Власть и общество Первый разговор лицом к лицу

17 декабря прошли Публичные слушания по бюджету 2013 года. Впервые в этом мероприятии приняла участие недавно созданная Общественная палата Заречного. Её члены предложили около двух десятков поправок в городской бюджет, однако подавляющее большинство предложений были заблокированы чиновниками администрации.

Татьяна ГОРОХОВА

Обычно в нашем городе Публичные слушания по предстоящему бюджету проходили в достаточно формальной обстановке, их участниками были работники администрации или бюджетных учреждений, которых приглашали «на добровольной основе». Нынче аудитория отличалась от традиционной. На слушания заявились 12 членов Общественной палаты, один депутат Думы и чиновники. Также в надежде отстоять свои права пришли трое работников детских садов.

Начальник финуправления Е.Т. Шишменцева представила присутствующим проект бюджета ГО Заречный на 2013 год, сразу же предупредив, что его доходная часть гораздо ниже, чем в текущем году. Всего по доходам запланировано 830 млн 990 тыс. руб. (из них собственных 458 млн 409 тыс. руб, остальное - дотации и субвенции из области), расходы предусмотрены в сумме 859 млн 107 тыс. руб., а нехватка бюджетных средств составляет около 28 млн рублей.

Затем следовала краткая справка о том, сколько денег планируется потратить на те или иные нужды. Так, например, на благоустройство города требуется 111 млн рублей, а будет выделен всего 51 млн. В то же время в следующем году повысятся расходы на содержание органов власти - здесь намечается выделение средств на КСП, повышение зарплаты чиновникам, а Главе округа будут обеспечены командировочные расходы. В то же время деньги от концерна «Росатом», предусмотренные по Соглашению между Губернатором Свердловской области и Росатомом, бюджет Заречного не увидит. Все 188,8 миллионов будут потрачены напрямую из области, чтобы обеспечить строительство объектов «под ключ», а потом передать их муниципалитету. Так, предполагается осуществить газификацию сельских территорий, построить новый детсад, доремонтировать школу №3 и т.д. «Эти объекты уже согласованы,» - добавила замглавы администрации по финансам Е.Т. Шишменцева.

Затем приступили к обсуждению предложений Общественной палаты, примерно половина которых касалась пополнения доходной части бюджета, чуть больше - расходной. В процессе наблюдения за происходящим невольно напрашивался вывод: что бы ни предложили общественники, реакция администрации была однозначной - так делать нельзя. «Вы не специалисты», «Вы не в курсе», «Это незаконно», «Это не в нашей компетенции», «Обратитесь к администрации», «Что конкретно вы предлагаете?», «Вы тут ничего не знаете…» - такие ответы получали общественники почти на все свои предложения. Надо сказать, что такой агрессии многие члены ОП не ожидали и даже растерялись. Но донести до чиновников то, что никто не покушается на их компетенцию, а выдвигает лишь предложения для решения самых болевых точек округа, - не смогли.

Так, предложение членов ОП о повышении эффективности работы органов местного самоуправления по добровольному привлечению сторонних организаций к регистрации на территории Заречного не нашло поддержки у чиновников. Речь идёт о резко возрастающем количестве подрядчиков строительства 4 энергоблока БАЭС, которые будут осваивать огромный объём работ по завершению строительства нового блока, а также многочисленных торговых сетях, заполонивших наш город, - хотелось бы, чтобы они платили налоги в местный бюджет. «Мы не можем их заставить, ни «Монетку», ни «Магнит» - высказала своё мнение юрист администрации Ю.В. Шмакова, - а добровольно они не пойдут». Е.Т. Шишменцева заявила, что работа со строителями и так ведётся и нечего её активизировать. Также не была поддержана инициатива общественников о взимании платы за размещение несанкционированной наружной рекламы («Это ж копейки!»), за проезд по городу большегрузного транспорта (речь про фуры торговых сетей): «Муниципалитет не вправе!». Проголосовали и против оптимизации расходов на издание муниципальной газеты «Пятница», не обращая внимания на то, что её редакция может стать государственным унитарным предприятием и будет финансироваться из областного бюджета. Высказались против сокращения расходов на Управления образования и культуры. «Это популистские предложения,» - отрезала Ю.В. Шмакова. «Кто там выполняет «лишние» функции?» - недовольно пробурчал депутат А.А. Кузнецов, подразумевая, что управленцев и так не хватает.

Следующие предложения членов ОП, направленные на пополнение городского бюджета, тоже не нашли поддержки: на предложение приблизить стартовую стоимость по продаже или аренде земельных участков к рыночной (многие коммерсанты её покупают, а потом дорого перепродают), администрация сказала: «Мы не можем. Эта стоимость - результат независимой оценки. И даже по этой стоимости у нас участки не продаются».

Следующие предложения касались изменения расходов бюджета в 2013 году. Но и здесь общественников не поддержали чиновники. Видимо, поэтому останется нерешённым вопрос по откачке фекалий из домов 19 и 20 по ул.Новой до тех пор, пока по программе Росатома не построят очистные в Мезенке. «Это бардак, но не счёт бюджета!» - прокомментировал ситуацию с затопленными подвалами депутат Кузнецов. «Жидких отходов образуется в два раза больше, чем за них платит население. Пусть вывозят за свой счёт!» - обозначил своё мнение замглавы администрации В.Першин.

Бюджетные туалеты на бульваре Алещенкова тоже не появятся, пока года через полтора там не будет построено кафе с этим заведением. Идея с Центром правопорядка, способствующего уменьшению правонарушений в Заречном, также была отвергнута администрацией: «Это функции полиции, пусть сами и делают!».

Вместе с тем выяснилось, что два пожелания ОП совпадают с запланированными в бюджете: с Шеелитской горки будет вывезен мусор, оставшийся после переселения посёлка геологов (на это уйдёт 1 млн 234 тыс. руб.) и, наконец, будет спроектирована карта дислокации дорожных знаков (318 тыс. руб.). «И вы даже не думайте, что в этом есть какая-то заслуга общественников!» - подчеркнула Е.Т. Шишменцева.

В итоге обсуждения лишь три идеи оказались не заблокированы администрацией. С формулировкой «рекомендовать к проработке на 2014 год» они согласились обсудить ремонт муниципального фонда, дорог и освещения на Муранитке; возможность пополнения городского бюджета за счёт увеличения придомовых территорий по желанию жителей; и создания пакета презентационной продукции городского округа. «И вообще вы должны были раньше внести все ваши предложения в бюджет, чтобы теперь они уже были проработаны», - в конце концов посочувствовала Ю.В. Шмакова. Однако члены Общественной палаты пояснили, что их не допустили к участию в работе согласительных комиссий.

В принципе, это и понятно: члены ОП - не чиновники, не депутаты, и знать всю «кухню» принятия и распределения бюджетных средств они не могут, да и не обязаны. Но ведь предложения общественников взяты не с потолка. Согласитесь, ведь это, прежде всего, чаяния и пожелания зареченцев. И, наверное, городской власти можно было бы повнимательней прислушаться к «гласу народа», но… «Наши двери открыты - обращайтесь», - эти слова чиновников вызвали смех у представителей общественности. «Мы не получили ответа ни на одно наше обращение!» - дружно сказали члены Общественной палаты.

В завершение Публичных слушаний большинство сторонников администрации проголосовали за то, чтобы не сохранять 12 часовой рабочий день в детских садах и не увеличивать для этого доходную часть бюджета. С противоположным предложением письменно обращался Глава Заречного В.Н. Ланских. Окончательное решение по бюджету 2013 года будет принято сегодня, 20 декабря, на внеочередном заседании Думы.

Версия для печати