Недополученные миллионы

Недополученные миллионы  

Контрольно-счетная палата проверила работу ДК «Ровесник» и обнаружила много интересного. Например, привилегированный коммерческий коллектив, а также факты превышения должностных полномочий со стороны Управления культуры…

Юлия ВИШНЯКОВА

В октябре прошлого года, когда стало известно о намерениях главы администрации не продлевать контракт с действующим директором ДК «Ровесник» Светланой Яшкиной, неожиданно вскрылась крайне напряжённая ситуация в культуре Заречного. Обращения работников культуры в администрацию и разговоры с главой результата не дали. Так появилось коллективное письмо, которое было опубликовано в нашей газете* под названием «Что актуально сегодня: служение русской культуре или власть над ней», и потом еще долго обсуждалось в городе. Озвученные в письме факты стали поводом для проверок различного уровня и вопросов, которые ждут ответов.

Молчание

не помогло

Часть ответов можно получить из результатов недавно завершённого Контрольно-счетной палатой Заречного экспертно-аналитического мероприятия «Анализ осуществления иных видов деятельности МБУ ГО Заречный «Дворец культуры «Ровесник» в период с 01.09.2023 по 31.12.2024 (выборочно)». В проверяемом периоде - чуть больше года, в ДК «Ровесник» сменились сразу 6 руководителей: Алёна Кондратьева, Виктория Ежова, Максим Гапанович, Светлана Яшкина, Марина Печёркина и Оксана Глазкова.

На самом деле проверить деятельность ДК «Ровесник», но за более широкий период ещё в прошлом году предлагала депутат Татьяна Ладейщикова, однако большинство избранников народа это предложение не поддержало, поэтому в план мероприятий КСП предложение не попало. Но неожиданно КСП всё же включила это мероприятие в план своей работы на 2025 год дополнительно, «на основании материалов, поступивших от Счетной палаты РФ в отношении деятельности ДК «Ровесник».

То есть, в то время как местные власти молчали, вопросы к работе ДК возникли уже у Счётной палаты РФ.

«Цветочки»…

Основной задачей проверки КСП стал анализ платных услуг, которые ДК осуществляет в дополнение к основной уставной деятельности. В частности, речь шла о договорах аренды муниципального недвижимого имущества ДК «Ровесник», а также договорах по оказанию услуг в части проведения отчетных концертов, репетиций, спектаклей.

Договора аренды заключались на помещения на ул.Курчатова, 29/2, ул.Ленина,11 и Кузнецова, 13. Почасовая арендная плата устанавливалась исходя из категории используемого нежилого помещения, на основании раздела «Прейскурант цен для детей и подростков», утвержденным Прейскурантом цен на дополнительные виды деятельности. Однако по мнению КСП, во всех заключенных договорах указано, что имущество передается Арендаторам во временное владение и пользование, «В результате недополученная сумма от заключенных договоров (с тремя арендаторами) составила 132 800 руб».

Также по результатам проверки стало понятно, что «ДК «Ровесник» в проверяемом периоде необоснованно без проведения конкурсов или аукционов заключал договора аренды муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении».

…. и «ягодки»

В отчёте КСП отдельно подчеркивается, что проанализирован договор (от 2009 года) о создании необходимых условий для организации творческой деятельности с организацией, зарегистрированной как творческое объединение (ТО). Данное творческое объединение - коммерческое и немуницпальное, и вот с ним дела обстоят куда серьёзней.

Проанализировав договор с ТО, «было установлено предоставление преимущества при установлении стоимости за использование оборудованного места в здании».

«При условии использования большего количества часов, по сравнению с другими Арендаторами, плата установлена в фиксированном размере 3 000 руб. и не изменялась с 2009 года. Установленный факт является нарушением п.2.5 раздела 2 Устава», - подчеркивают в КСП.

Если говорить языком цифр, то так как фактически ТО использует предоставленные помещения для проведения занятий, аналогично другим Арендаторам, то и за аренду коллектив должен был платить по общему прейскуранту. Если бы так и было, то в сезоне 2023 -2024 года без учёта летних месяцев ДК «Ровесник» получил бы от ТО доход в размере 952 тысячи 800 рублей, однако по факту заработал лишь 39 тысяч рублей…

«Недополученная сумма дохода составила 913 тысяч 800 рублей», - делает выводы КСП. И это, кстати, только за один год.

А если вспомнить, что договор с ТО не менялся 15 лет, то какой могла бы быть недополученная сумма - считайте сами.

Кроме того, в проверенном периоде коммерческое ТО допускало несвоевременное внесение ежемесячной оплаты, при этом «работа по начислению пеней по возникшим задолженностям ДК «Ровесник» не велась».

Чувствуется особый подход к данному коллективу? Напомним, что начальник управления культуры Заречного до назначения на должность работала под руководством директора данного ТО.

И тут сами собой напрашиваются параллели. В своём письме*, опубликованном в нашей газете, представители культуры намекали на «некоего серого кардинала из сферы коммерческой культуры», который в частности мог повлиять на решение главы об отставке Яшкиной: «У нас недостаточно полузакрытых сведений о работе серого кардинала, известно лишь, что для коммерческой работы он арендует площади в ДК «Ровесник» и его филиалах».

Я - начальник, ты -…

Кроме того, КСП провела выборочный анализ договоров, заключенных ДК «Ровесник» с немуниципальными творческими коллективами на оказание услуг по организации и проведению отчетных концертов. И здесь тоже всё очень непонятно.

С одной стороны эти платные услуги оказываются на основании Устава ДК, который разрешает «Предоставление сценических площадок для проведения гастрольных мероприятий, а также репетиций и выступлений иных организаций культуры по заявкам физических и юридических лиц». Однако в Прейскуранте данный вид услуг не значится.

Зато с ноября 2023 года до января 2025 года при определении платы за проведение отчетных концертов для коллективов немуниципальной формы собственности руководством ДК «Ровесник» использовалось некое письмо от Управления культуры об установлении стоимости одного отчетного концерта с репетициями в сумме 1 000 руб.

- Установленный факт является нарушением пункта 1.8 Устава ДК «Ровесник», в котором указано, что МКУ «Управление культуры» выполняет лишь отдельные функции в области информационного, организационно-содержательного, методического, материально - технического, финансово-экономического обеспечения деятельности ДК «Ровесник». Также «Управление культуры» направляло в ДК разъяснительное письмо №01-10/023 от 03.02.2023, которым было установлено количество часов для генеральных репетиций. Это является нарушением п.4.3. Устава ДК «Ровесник», в котором указано, что ДК «Ровесник» владеет, пользуется и распоряжается закреплённым за ним имуществом в соответствии с его назначением, - говорится в заключении КСП.

Как тут не вспомнить строчки из того же письма* работников культуры: «Что касается начальника управления культуры Скоробогатовой Я.А., то ей присущ жёсткий, безапелляционный стиль руководства, очень часто на грани допустимого и даже за гранью. Бесспорно, такие действия, на наш взгляд, это превышение должностных полномочий».

КСП обращает внимание, что эти факты нарушают “Основы законодательства Российской Федерации о культуре”, где установлено, что при организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Неравный

подход

В договорах с коллективами тоже чувствуется не совсем равный подход. Например, у ТО, и у ещё одного коллектива в 2024 году было 2 концерта на сцене ДК. По одному договору с ТО на проведение отчетного концерта стоимость услуги составляет 1 000 рублей, а по другому договору - 25 % от валового сбора.

На проведение отчетных концертов другого коллектива вдруг появляется дополнительный критерий оплаты: «стоимость услуг составляет: 1 000 руб. - 28 января 2024 года; 25% от валового сбора, но не менее 50 000 руб. - 27 января 2024 года». На этот дополнительный критерий оплаты, который не соответствует Прейскуранту, обратили внимание и в КСП.

- Установленные факты могли прямо или косвенно повлиять на получение дополнительных доходов в проверяемом периоде МКУ ГО Заречный «Дворец культуры «Ровесник» в большем объеме, - делает выводы Контрольно-счётная палата Заречного.

Где же око

государево?

«Превышение должностных полномочий, недополученные миллионы, отдельные привилегии… Ну, и что?» - Спросит наш умный читатель. Да, в общем, ничего. Среди рекомендаций КСП: заключить с ТО договор с новыми условиями оплаты за использование помещений; провести ревизию всех договоров на предмет соответствия часовой ставки Прейскуранту; утвердить Прейскурант на дополнительные виды услуг, для предоставления потребителям достоверной информации о платных услугах…

О направлении результатов проверки ДК в Белоярскую межрайонную прокуратуру не сообщается. Хотя разобраться в сложившейся ситуации ей бы, наверное, не помешало.

*№43 от 24 октября 2024 года

Версия для печати