Об умении закрывать глаза и его последствияхНа одном из последних заседаний Думы Глава ГО В.Н. Ланских озвучил любопытный документ: официальное письмо из министерства финансов Свердловской области о том, что по итогам 2011 года управление бюджетом Заречного оценено на уровне 3-ей степени качества, то есть неудовлетворительно.
Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА
Процитирую это письмо ещё раз: «Министерством финансов Свердловской области, в соответствии с Постановлением правительства Свердловской области от 25 мая 2011 года №596-ПП, проведён мониторинг и дана оценка качеству управления бюджетным процессом в муниципальном образовании городской округ Заречный по итогам 2011 года, в соответствии с которым городскому округу Заречный присвоена третья степень качества, что означает качество управления бюджетным процессом находится в ненадлежащем уровне».
По большому счёту, такая оценка со стороны областных властей привела нас в некоторое замешательство. Тем более, что все последние годы наши муниципальные и ПРО-муниципальные СМИ создавали довольно благожелательный образ Заречного: и вроде самые благоустроенные мы, и будто бы Глава у нас самый деловой, и бюджет-то у нас миллиардный… Ну а то, что воды нет, фонари не горят, мусор кругом - в общем, не беда, дело наживное. Ко всему прочему, в ответ на оценку минфина глава администрации Д.В. Погорелов, как раз и управлявший бюджетом Заречного в 2011 году, авторитетно заявил, что* «показательно <…> что наш город два года подряд становился самым благоустроенным МО Свердловской области. Да, у нас есть текущие проблемы - мусор и т.д. Но они решаются в рабочем порядке. <…> И когда В.Н.Ланских делает на Думе заявление о нарушении бюджетного законодательства, обращаясь к обычной текущей бумаге из Минфина, - это выглядит по меньшей мере странно. <…> Глава ГО просто передёргивает факты: то, что он говорит о нарушениях бюджетного законодательства, - ложь. Речь идёт о письме Минфина, где МО присваивается категория эффективности управления бюджетным процессом. У подавляющего числа МО области эта категория, как и у Заречного, - III: неэффективное.»
Наша редакция заинтересовалась этой «обычной текущей бумагой» из минфина и попробовала разобраться. Понять оценку министерства очень помог официальный «Альманах МФСО» (выпуск №1 «Региональный бюджет»).** Здесь проанализированы все муниципальные образования Свердловской области, разъяснена методика мониторинга и приведены сравнительные показатели. Этот альманах специально выпущен для того, чтобы руководители городов и посёлков смогли посмотреть на себя как бы со стороны. Но, если честно, лучше б мы этого не делали...
Для начала выяснилось, что третью (неудовлетворительную) категорию, которая присвоена Заречному, имеют всего 24 муниципальных образования из 73, которые были проанализированы минфином. Общеизвестно, что Свердловская область очень большая, и в отдалённых районах всегда было много проблем. Про такие места у нас испокон веку принято говорить: на Урале три дыры - Шаля, Гари, Таборы. И, конечно же, согласитесь, несколько обидно, что в эту же когорту, благодаря нашим властям, попал и Заречный. А 44 муниципалитетам, то есть подавляющему большинству, в отличие от заявления Погорелова, минфин поставил оценку «удовлетворительно» (II категория). Кроме того, 5 городов получили оценку «отлично» (I степень качества). Это Асбест, Верхняя Пышма, Екатеринбург, Красноуральск и Камышловский район. Вот так. Жили мы, поживали и не подозревали, что даже соседний Асбест нас давно уже перегнал… Ну да ладно, вернёмся к минфину.
Все 73 территории Свердловской области были оценены по пяти направлениям: бюджетное планирование, исполнение бюджета, управление муниципальным долгом, оказание муниципальных услуг и прозрачности бюджетного процесса. Совершенно понятно, что все эти направления в Заречном завалены. Например, «бюджетное планирование» - это то, что по намеченному плану претворяется в жизнь, то есть некий уровень воплощения наших планов; «исполнение бюджета» - значит, как написано, на то и потратили. С «управлением муниципальным долгом» и так всё понятно. Наша газета уже рассказывала, что у нашей местной власти накопилось более 40 миллионов рублей неоплаченных контрактов. Кроме того, как выяснилось на пресс-конференции Главы 16 июля, из 47 миллионов рублей, выделенных из бюджета на погашение долгов котельной, в реестровую задолженность (то есть в перспективе подлежащую возврату в бюджет) включены только 16. Почему? Да кто ж его знает! Хотя, по словам Василия Николаевича, начальник финуправления Е.Т. Шишменцева предупреждала своих коллег, что нельзя этого делать - деньги можно потерять.
«Оказание муниципальных услуг», по критериям минфина, это доля муниципальных учреждений, для которых установлено муниципальное задание - видимо, у нас такого то ли нет, то ли совсем мало. Во всяком случае, об этом особо не слышно. Впрочем, не слышно и о том, что, по указанию министерства финансов, должно быть наоборот, слышно очень громко - о «прозрачности бюджетного процесса». Этот критерий отражает доступность для населения бюджетно-финансовой отчётности, размещение на официальных сайтах решения о бюджете, отчётов об исполнении бюджета, информации о целевых муниципальных программах и фактических результатах их реализации, размещение нормативно-правовых актов, проведение публичных слушаний. Самые открытые бюджеты оказались у Асбеста, Берёзовского, Волчанска, Невьянска, Тавды, Екатеринбурга, Верхней Пышмы, Карпинска, Краснотурьинска и Камышловского района. Про Заречный напомню лишь о громких судебных процессах, связанных с нарушениями процедуры Публичных слушаний при обсуждении, например, поправок в городской Устав.
Прошу простить меня за правоту, как говорил великий Шекспир, но согласитесь, всё равно гораздо приятнее думать, несмотря на всякие такие мелочи, что наш Заречный считается самым лучшим. Вот только возникает неловкий вопрос: лучший среди кого?.. Ведь когда вдруг начинаешь оглядываться на другие города и посёлки Среднего Урала, искренне не хочется верить, что всё прошедшее время нам будто специально закрывали глаза…
Народная мудрость гласит: говоря человеку неправду - теряешь доверие, говоря правду - теряешь человека. По большому счёту, глава администрации, делая свои заявления в ответ на оценку минфина, наверное, понимал, что говорит неправду. И Глава ГО, вероятно, тоже это понимал, потому и предложил Д.В. Погорелову добровольно уйти в отставку. Тем не менее, как вы помните, тот отказался. Впрочем, не будем забегать вперед и подождём развития событий.
*- ПП от 12 июля 2012г.
**- с «Альманахом МФСО» можно ознакомиться в редакции ЗЯ.
Комментарии (50)
Е.Т. Шишменцева предупреждала своих коллег, что нельзя этого делать
та же Шишменцева говорит, что у большинства МО оценка - неудовлетворительно, почему этого вы не пишете?
откуда взялись цифры
что третью (неудовлетворительную) категорию, которая присвоена Заречному, имеют всего 24 муниципальных образования из 73,
киньте ссылку на официальный документ
та же Шишменцева говорит, что нам в этот раз не хватило всего 0,2 балла для прсвоения 2 стпени качества, почему этого вы не пишете?
откуда вы берете информацию, и зачем вы переворачиваете ее с ног на голову?
киньте ссылку на официальный документ
Читайте статью. Там даже фото официального документа есть. Для особо непонятливых.
та же Шишменцева говорит, что у большинства МО оценка - неудовлетворительно, почему этого вы не пишете?
Нам Шишменцева этого не говорила. Говорил Погорелов. См. цитату.
где конкретно написано про:
""Для начала выяснилось, что третью (неудовлетворительную) категорию, которая присвоена Заречному, имеют всего 24 муниципальных образования из 73, которые были проанализированы минфином.""
киньте ссылку, правдолюбивая вы наша!
Нам Шишменцева этого не говорила.
вооот! почему вы к Шишменцевой не подоши с таким вопросом, и не спросили у нее официальных документов???
она то уж точно знает!!!
Кроме того, 5 городов получили оценку «отлично» (I степень качества). Это Асбест, Верхняя Пышма, Екатеринбург, Красноуральск и Камышловский район.
не знаю насчет других городов, но в Верхней Пышме УГМК вкладывает в город очень много денег. естесственно, город процветает!
а у нас градообразующее (!) предпприятие не вкладывает в город ничего, и прикладывает массу усилий, чтоб и не вкладывать никогда больше!
опять вы отлично навешиваете людям на уши лапшу
Наоборот. Снимаю.
а то интернет на запрос
Альманах МФСО
ничего найти не может...
киньте правда что ссылку - где вы взяли эти цифры...у меня вот сомнения, что Асбест имеет 1 категорию...
Не сомневайтесь - приходите в редакцию, почитайте Альманах МФСО. В электронном виде минфин его не закачивал в И-нет. Специально спрашивала. Есть только печатный вариант, который разослали почтой по всем городам области.
а вот в данных за 2010 год, например, у ГО Заречный - 2 степень качества... а вы не копали так глубоко?
а в постановлении, на котрое вы ссылаетесь, указано просто - провести мониторинг, и все... ну провели... и чо?
ни на что эта оценка не влияет вообще, зачем вы такую бурю развернули вокруг этого?
а эта книжечка что - официальный финансовый документ, подписанный кем-то важным?
Подписан Колтонюком - министром финансов.
а вот в данных за 2010 год,
Откуда эти данные? Дайте документ. Я, вроде, спрашивала у минфина про Заречный по итогам прошлых лет. Они сказали, что такой масштабный мониторинг проводят впервые. Так что сравнивать не с чем. Если у Вас есть - покажите, пожалуйста.
зачем вы такую бурю развернули вокруг этого?
Мне стыдно за наш город. Стыдно, что такая власть у нас была. Позор. Враньё. Очковтирательство. И так по 5 критериям.
Мне стыдно за наш город. Стыдно, что такая власть у нас была. Позор. Враньё. Очковтирательство.
А мне вот как-то не стыдно ни за город, ни за бывшую власть. Ничего такого уж плохого не было, да сейчас ничего хорошего еще не случилось. Старая власть, новая власть.... Чё шуметь-то? Ну, понятно, работа у Вас такая. А мы то почему должны все этоо сто раз пережевывать ?
Пора объединяться со Зверевым
Ну так-то Зверев не в моём вкусе
а у нас градообразующее (!) предпприятие не вкладывает в город ничего
Здесь в прошлых темах кто-то уже писал ответ на это: "Ну, если вы так считаете, тогда придётся ломать обратно капитально отремонтированный ДК "Ровесник", сдирать асфальт с центральных улиц (мощно закатанных в 2005 году), сносить здание клуба "Десантник", останавливать достройку ТЮЗа, заваливать обратно землёй бульвар Алещенкова, останавливать разработку усть-камышенского водозабора, демонтировать газопроводы в старом посёлке и в сёлах".
Кроме того - прекращать начатую реконструкцию плавательного бассейна.
Заодно уж стирайте в мозгу память о карнавале. И мыться срочно переставайте: ведь городская котельная несколько месяцев как отключена за долги от газа, с июля - ещё и от электричества, а БАЭС тянула в одиночку такой аномальный гидравлический режим теплосети в ущерб себе, только чтоб город без горячей воды не оставался.
Наоборот. Снимаю
чтобы окончательно снять лапшу с ушей, в следующем номере напишите интервью с шишменцевой и ссылками на конкретные документы...
Подписан Колтонюком - министром финансов.
где? прям в этой книжечке?
потому как официального отчета (кроме этой книжечки) нигде нету...
а книжечка - это не документ, а просто чтиво в туалете...
а посему
ну провели... и чо? ни на что эта оценка не влияет вообще, зачем вы такую бурю развернули вокруг этого?
нету здесь никого стыда, вранья, очковтирательства и проч...
мне, как жителю например, важнее то, что в моем доме сделан кап.ремонт, и что за счет программы 1000 дворов в моем дворе теперь есть куда поставить машины :)
а какая там оценка минфина, кому из простых жителей интересно?
а какая там оценка минфина, кому из простых жителей интересно?
Это Вам лично не интересно и "непростым жителям", которые нам всё это втирали последние годы. А народ всё своими глазами видит, поэтому и сменил власть на выборах.
напишите интервью с шишменцевой
У Екатерины Тимофеевны есть начальство: Колтонюк и Погорелов. Их точка зрения и опубликована. А лучше ли станет от того, что Шишменцева скажет, что нам 0,2 балла не хватило до 2 - самой что ни на есть посредственной - категории? И что мы самые-самые лучшие из самых-самых худших? Это вообще-то будет похоже на прикрытие большого срама фиговым листком. Не хочу обижать Шишменцеву, нормальный она специалист. Хотя если КАН заставит его "отмазывать", куда ей деваться, только позориться и остаётся...
А лучше ли станет от того, что нам 0,2 балла не хватило до 2 - самой что ни на есть посредственной - категории? И что мы самые-самые лучшие из самых-самых худших?
Вам ТО как-будто доставляет удовольствие смаковать наши недостатки. Вам чем хуже, тем больше повода поговорить. Заречный для Вас - как мусорная яма.
Заказ отрабатываете, или так, по велению сердца?
наши недостатки
Да, ваши. Именно ваши недостатки. Речь идёт об УПРАВЛЕНИИ бюджетом для которого и существуют чиновники, которые живут на мои налоги. И мне лично было очень горько, когда Ланских на Думе зачитывал письмо минфина. И мне не верилось, что лично я живу в такой убогой провинции! И лично мне до последнего хотелось верить Погорелову - типа "все такие и мы такие". Специально изучила Альманах, чтобы понять кто прав. Кстати, искренне надеялась, что подтвердятся слова Погорелова. Но правда оказалась гораздо жёсче. Погорелов просто откровенно и нагло врал
Наши недостатки- это значит зареченские, а не мои личные. И не надо передергивать Т.О !
Наши недостатки- это значит зареченские
Не прикрывайтесь всеми "зареченцами". В моей статье речь идёт об УПРАВЛЕНИИ БЮДЖЕТОМ! Здесь только чиновников работа.
Не прикрывайтесь всеми "зареченцами". В моей статье речь идёт об УПРАВЛЕНИИ БЮДЖЕТОМ! Здесь только чиновников работа.
Так я неуправляю бюджетм! Я просто живу тут! И родился я в Заречном! А вы его помоями, помоями! Так то зачем?!
во-первых, повторю в который раз - эта оценка не является никаким официальным финансовым документом, и соверненно ни на что не влияет
во-вторых, в 2010 году у заречного была 2 категория, и в 2011 нам немножко до нее не хватило
в-третьих, в этом альманахе нет вообще никакой хоть сколь нибудь ценной информации, и тем более нет ни слова про заречный! да, да, альманах этот нашелся и прочелся! не знаю, на что вы там упираете, там не т вообще сколь нибудь полезной, а тем более, официальной, информации (повторю, это не более, чем книжечка для туалетного чтения!)
в-четвертых, кому не нравится жить в этой "убогой провинции", уже давно свалили отсюда, чего и вам желаю
в-пятых, Погорелов ниче не врал, он пытался лишь сказать, что письмо из минифина (на которое вы тут все ну очень уж упираете!) - не более чем рассуждения минфина об жизни, которые не несут никаких оценочных суждений, и уж точно не имеют никаких рекомендаций, как надо или не надо жить отдельным МО!
С одной стороны, официальный документ, присваивающий Заречному 3-ю категорию
не является никаким официальным финансовым документом,
А вот "документ", присваивающий 2-ю категорию - типа того, "официальный"
в 2010 году у заречного была 2 категория
Кроме того,
Погорелов ниче не врал
Врал, уважаемый гость №2. И прежде всего в том, что утверждал, что "большинство МО имеют 3-ю категорию", а на самом деле оказалось - 2-ю. Впрочем и остальные Ваши аргументы довольно -таки детские
нам немножко до нее не хватило
это не более, чем книжечка для туалетного чтения!)
Никак не пойму, чего Вы так стараетесь-то? Ведь Погорелова "ваши" уже "сдали"...
Никак не пойму, чего Вы так стараетесь-то? Ведь Погорелова "ваши" уже "сдали"...
Вы рады?
Как ало нужно человеку для счастья.
правда не ваша, не старайтесь!!!
а то люди, которые знают правду, читают ващи излияния и громко хохочут
не позорились бы... и вам это нравится...
С одной стороны, официальный документ,
если это официальный документ, то он должен быть размещен в И-нете на соответствующем сайте с подписью и печатью...
такого документа НЕТ!!! это просто книжечка...
а то, киньте ссылочку, ТО... если вы так упираетесь...
а погорелова не наши, а ваши сдали... такие же как вы, любители говорить неправду...
правда не ваша, не старайтесь!!!
Поздно пить боржоми, "коллега". Уже столько оскорблений на нас вылили, что давайте уже успокаивайтесь. После драки кулаками не машут. Смешно это. Давайте уже вперёд смотреть и нормально работать
ваша задача - сомнительную книжечку всем подсунуть и выдать ее за официальный документ... а меж тем повторю - официального отчета, подписанноко колтанюком или еще кем - нет и не было...
а насчет того, кто сколько с этого поимел, скажу так - вы думаете, вы бы были 100% честнейшим чиновником???!!!
Ну, если вы так считаете, тогда придётся ломать обратно капитально отремонтированный ДК "Ровесник", сдирать асфальт с центральных улиц (мощно закатанных в 2005 году), сносить здание клуба "Десантник", останавливать достройку ТЮЗа, заваливать обратно землёй бульвар Алещенкова, останавливать разработку усть-камышенского водозабора, демонтировать газопроводы в старом посёлке и в сёлах
Все, что Вы перечислили, сделано на наши с Вами деньги, не на концерновские. На отчисления от строительства 4-го блока. И все, по очень завышенным сметам.
сделано на наши с Вами деньги, не на концерновские. На отчисления от строительства 4-го блока
Не понятно. А блок-то не концерн разве строит? А кто же тогда?
А блок-то не концерн разве строит? А кто же тогда?
Государство.
Ну, так ведь и концерн - предприятие государственной корпорации Росатом. То есть, всё это одно и то же.
Речь о том, что это деньги, заложенные в стоимость 4-го блока. И выделялись от туда, а не от прихоти или благотворительности концерна.
А по некоторым показателям Заречный очень даже неплохо выглядит.
это чё за паказатели?
Напишите, пож-та, в каком разделе и подразделе на сайте минфина смотреть.
Сей мониторинг (не альманах) размещен на официальном сайте минфина Свердловской области.
Ссылочку, плиз. Не могу найти.
Ссылочку, плиз. Не могу найти.
ну как всегда - все вам подай на блюдечке с голубой каемочкой
сами-то часто ссылочки даете, когда вас просят???
ну как всегда - все вам подай на блюдечке с голубой каемочкой
У нас вообще-то есть своё "блюдечко с каёмочкой"
а вот человек (НЕ ВЫ, ТО!) конкретную информацию нашел, ему спасибо!
а вот человек (НЕ ВЫ, ТО!) конкретную информацию нашел, ему спасибо!
Нашёл? А где?.. Ссылочку дайте.
Ссылочку дайте.
ну вы вааащеееее!!!
Как написать сообщение?
Для того, чтобы оставить сообщение, необходимо зарегистрироваться. Это займет не более минуты. Для регистрации E-mail не требуется. Если у вас уже есть аккаунт, вы можете войти.