Из зала суда

ЧЕРНОБЫЛЬЦЫ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВА

На территории Заречного проживают 618 граждан, подвергшихся радиационному воздействию: 549 – участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 году, 63 – проживавшие ранее в населённых пунктах, подвергшихся загрязнению после аварии в 1957 году на ПО «Маяк», 5 человек – из подразделений особого риска и 1 – участник испытаний на ядерном полигоне в Семипалатинске. Все они состоят на учёте в Управлении социальной защиты г.Заречный.

Прошлый, 2007 год был ознаменован массовым обращением этих граждан в Заречный районный суд с исками к УСЗН, связанными с недополученными денежными компенсациями. 334 человека взяли в Управлении соцзащиты справки о выплатах, предоставляемых им с 2000 года. Суд был завален исковыми заявлениями. Все они завершились в пользу истцов. В связи с этим массовым явлением хотелось бы ознакомить читателя с точкой зрения на возникшую проблему участников судебного процесса – на примере хотя бы одного гражданского дела.

НЕДОПОЛУЧЕННАЯ КОМПЕНСАЦИЯ

Бывший чернобылец обратился в суд с иском к УСЗН о взыскании недополученной ежемесячной компенсации на питание и ежегодной денежной – на оздоровление, а также на получение в дальнейшем этих компенсаций с учётом индексации в соответствии с законодательством.

Ответчик пояснил, что эти суммы он получал, но почему-то с июля 2000 года они не индексировались. Он просит сделать это в 2000 и 2001 годах по индексу роста МРОТ, с 2002 по 2004 год – по уровню прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области, а с 2004 года – на основании индексов, установленных постановлениями Правительства РФ и ФЗ «О бюджете в РФ». Он просит недополученную сумму индексации за указанный период взыскать и обязать ответчика с 1 декабря 2007 года выплачивать все суммы с учётом индексации и впоследствии индексировать эти суммы в установленном законом порядке.

СОЦЗАЩИТА: ВСЁ ПО ЗАКОНУ

Представитель УСЗН г.Заречный исковые требования не признал, мотивируя это следующим. Истец просит произвести индексацию с 2000 года в связи с тем, что полагает, что выплачиваемые денежные компенсации относятся к возмещению вреда здоровью. Однако ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» чётко разграничивает данные виды компенсации (на питание и оздоровление), и возмещение вреда здоровью выплачивается только гражданам, имеющим инвалидность, причиной которой явилось заболевание от воздействия радиации. Поэтому денежные компенсации, получаемые истцом, не являются возмещением вреда и не могут быть проиндексированы с 2000 года.

Ранее эти суммы увеличивались путём внесения изменения в названный закон. 26 апреля 2004 года были внесены очередные изменения и предусмотрена индексация данных сумм. С 2004 года соцзащита производит индексацию ежемесячной компенсации на питание и ежегодной - на оздоровление по индексам, установленным постановлениями Правительства РФ. До этого момента индексации эти суммы не подлежали. Кроме того, представитель ответчика заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, который равняется 3 годам, и просит применить срок исковой давности к требованиям истца более, чем за 3 года. В иске просит отказать.

ВЫВОДЫ СУДА

Пояснениями сторон подтверждается, что ответчик предоставлял истцу указанные компенсации в спорный период. Вместе с тем, они с 2000 года не компенсировались. Из информации ответчика о произведённых выплатах видно, что суммы компенсаций проиндексированы в 2004 – 2007 годах. Суд не может согласиться с мнением представителя ответчика о том, что в период с 2000 по 2003 год включительно суммы компенсаций не подлежат индексации в виду того, что компенсации не относятся к возмещению вреда, а также их увеличение предусмотрено в особом порядке путём внесения изменений в базовый закон о чернобыльцах. Мнение ответчика ошибочно по следующим основаниям.

Размер денежных компенсаций как на питание, так и на оздоровление изменялся в особом порядке, путём внесения изменений в федеральный закон только до 2000 года. С 2000 года размер компенсаций путём внесения изменений в ФЗ не увеличивался. 19 июня 2000 года принят ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», который вступил в действие с 1 июля того же года и нормой ст. 3 предусмотрел возможность увеличения выплат в возмещение вреда здоровью в связи с ростом минимального размера оплаты труда. Вместе с этим, по смыслу нормы ст. 3 ФЗ основного закона о чернобыльцах, пострадавшим от воздействия радиации гарантируются денежные и другие компенсации и льготы именно в связи с ущербом, причинённым их здоровью, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному заражению. Поэтому принять во внимание доводы представителя соцзащиты о том, что компенсации не относятся к возмещению вреда здоровью, суд не вправе.

В конечном итоге компенсационные выплаты на оздоровление и