Почему парки не взлетают

Индустриальными парками Заречный начал грезить ещё в 2013 году: чиновники мечтали об инвестициях в территорию, создании рабочих мест, имиджевых успехах. Однако до сих пор попытки запустить в городе нормально функционирующий индустриальный парк мало похожи на первоначальный план. Скорее, по точному выражению депутата Максима Иванова, с индустриальным парком Заречный как с чемоданом без ручки: и бросить жалко, и нести тяжко. Впрочем, запустить такие промышленные зоны, как оказалось, тяжело не только нам. На днях РБК выпустил большую статью, посвящённую 10-летней истории создания индустриальных парков в Свердловской области. Много внимания уделено и Заречному.

Юлия ВИШНЯКОВА

10 лет - толку нет

Идея создания индустриальных парков состоит в том, чтобы создать единую зону, где на одной площадке размещались бы различные компании для создания новых производств или складских помещений. Эти зоны обеспечены инфраструктурой и управляющей компанией. Индустриальные парки делятся на два типа: greenfield и brownfield. Первые создаются на незастроенном земельном участке, вторые - на ранее существующих производственных площадках. Участки в индустриальных парках могут как сдаваться в аренду, так и выставляться на продажу.

Первые индустриальные парки появились в Свердловской области в 2010 году. За это время анонсировали открытие минимум 30-ти таких площадок. Работают сегодня только 14. Остальные 11 проектов заморожены или вовсе закрыты, еще 5 де-юре существуют, но не пустуют, имеют резидентов. Проекты, запущенные муниципалитетами или Корпорацией развития Среднего Урала (КРСУ принадлежит правительству Свердловской области), оказались менее эффективными в сравнении с частными, несмотря на исходные преимущества: льготные ставки на аренду, налоги и страховые взносы, а также беспроцентные кредиты.

Часть площадок закрыли, не успев открыть. Одна из них - индустриальный парк «Уралхиммаш» в Екатеринбурге. Его запуск анонсировали на выставке «Иннопром» 2016 года. Потенциальным инвесторам отвели пустующие производственные площади одноимённого завода, подконтрольного «Газпромбанку». Однако намерения, прописанные в соглашении сторон, не принесли собственникам ни рубля. Резидентов не нашли, проект свернули.

Нереализованным оказался и парк «Урал» в Белоярском районе, который планировал открыть в посёлке Бобровка «Уральский финансовый холдинг» Олега Гусева. Земельный участок принадлежал инвестору, парк уже вписали в генплан муниципалитета, но проект свернули. «Проект заморожен до лучших времён. Работы остановили три года назад, пока не планируем возобновлять», - рассказал Гусев. В Нижнем Тагиле планировалось восстановить производство на площадке экоиндустриального технопарка «Старый Демидовский завод», но городские власти от этой идеи отказались.

В числе нереализованных проектов по версии РБК оказался и парк «Муранитный» в Заречном. Здесь вообще простому жителю будет мало что понятно. Дело в том, что ещё в начале 2016 года в Заречном было несколько земельных участков, которые в перспективе могли бы стать индустриальными парками. Один был муниципальным и назывался «Заречный», в него входили два земельных участка по 6 и 7 га рядом с бизнес-инкубатором; второй - федеральный, площадью 415 га недалеко от городской котельной, который называли «Муранитный». Позднее про него забыли и, по сути, сейчас в городе реализуется проект одного индустриального парка, который строится в две очереди на двух участках. Подробнее о нём расскажем дальше.

Частники впереди

У частных площадок дела идут успешнее. Например, промышленный индустриальный кластер «Демидовский» запустила строительная фирма ALD Company. Никаких льгот, как и на других частных площадках, не предусмотрено. Как рассказал управляющий парком Алексей Чемезов, площадку открыли в 2019 году, сейчас здесь работают 7 резидентов. В их числе автосервисная компания, металлообрабатывающее предприятие. По словам менеджера, главными критериями клиентов при выборе площадки являются наличие инженерных сетей и локация - чем ближе к самому Екатеринбургу, тем больше резидентов.

UL-park создается вблизи Ново-Свердловской ТЭЦ, частично на территории существующих складов «Урал Логистик», частично - в новых помещениях. Его открытие анонсировалось на выставке «Иннопром» 2018 года. Тогда группа «Транссибурал» Сергея Мазуркевича заключила соглашение с группой Brozex Вячеслава Брозовского и КРСУ. Brozex на условиях подряда выполнял строительство новых складов, корпорация искала резидентов для парка. Объём инвестиций оценивался в 2 млрд рублей. Brozex возвёл два из восьми объектов, их успели предоставить перед пандемией резидентам. Успех частных промпарков Брозовский объясняет подготовленной инфраструктурой и прозрачными условиями работы с клиентами:

- У нас были чёткие понятные правила игры. Мы не обменивались обещаниями передачи земли на обещания зарабатывать налогами, мы просто делали инвестиционный проект - брали землю, подводили к ней коммуникации, разводили к границам площадок и продавали земельные участки. И, как показала практика, такие индустриальные парки как раз и реализовались.

Где найти резидентов

Одна из главных проблем построенных индустриальных парков - отсутствие резидентов. С этой проблемой столкнулись в Первоуральске, при том что для инвесторов здесь предусмотрено несколько преференций: компенсация затрат на строительство инженерной инфраструктуры до 95%, займы под 0%, а также снижение ставки по налогам на прибыль и на имущество при получении статуса приоритетного инвестпроекта. Несколько лет не могут найти резидентов и для парка «Восточный» в Нижнем Тагиле. Теперь поиском инвесторов для него займется КРСУ. В ноябре 2020 года мэрия Нижнего Тагила заключила с корпорацией соглашение о сотрудничестве.

Муниципальный парк в Заречном наряду с Богословским и Новоуральским попал в категорию «успешных проектов». По данным РБК, на инфраструктуру зареченского парка направили 33,6 млн рублей, в том числе порядка 28 млн рублей из региональной казны. Здесь сегодня работают 6 резидентов. Однако мы-то знаем, что это не совсем так.

Действительно, 29 апреля 2016 года проект индустриального парка в Заречном удалось защитить, и он попал в федеральную программу поддержки малого и среднего бизнеса. Победа принесла субсидии на строительство парка, всего было выделено 35 млн рублей - 27,3 млн из федерального бюджета, 7,7 млн - из областного и 800 тысяч рублей из местного. В 2017 году первую площадку парка ввели в эксплуатацию. Расположился он между гаражами и городской котельной. Власти надеялись, что благодаря парку появится около 600 рабочих мест, а городской бюджет пополнится налогами. Однако инвесторы, которые заключили договор аренды на землю, за исключением ПГС-Сервис, на площадку не пошли.

Тем не менее, чтобы выполнить свои обязательства, муниципалитет взялся за строительство второй площадки. С ней сразу сложилась непростая ситуация - на земельном участке, где предполагалось её разместить, была обнаружена газовая труба, не стоявшая на кадастре. От строительства пришлось отказаться и заплатить штрафы. Был сформирован новый участок площадью 2 га около бизнес-инкубатора. Потом была чехарда с подрядчиками, которые выигрывали контракт, но за дело не брались. Очередной подрядчик строительства определился 10 июля прошлого года, им стала компания ООО «СК-Градстрой» из Берёзовского. Но и после этого несколько месяцев на стройплощадке была тишина, только паслись козочки. Контракт перешёл на 2021 год.

Всё это время, пока идут строительные работы, не решается главный момент, необходимый для функционирования МИПа, - привлечение инвесторов. Нынешний Глава города Захарцев считает, что этим должна заниматься специальная УК, которая бы распоряжалась земельными участками. На роль этой компании долгое время рассматривается КРСУ, однако официально этот статус до сих пор не получен. При этом опыт других территорий говорит о том, что ждать спасения в лице КРСУ не стоит.

По мнению аналитиков РБК, те проекты, что не закрылись, несмотря на отсутствие резидентов, объединяет одно - собственник в лице муниципалитета или КРСУ.

Однако по формальным признакам плановые показатели выполняются:

- В соответствии со стратегией развития Свердловской области мы создаём сеть индустриальных площадок на территории региона с подготовленной инженерной инфраструктурой. Цель - к 2035 году запустить 10 государственных индустриальных площадок, - заявили в пресс-службе КРСУ.

«Между тем в стратегии социально-экономического развития региона прописаны не только количественные, но и качественные показатели работы промпарков, особых экономических зон и ТОСЭР, - напоминает РБК. - В документе указаны три «ожидаемых результата»: создание к 2030 году не менее 28,5 тысяч рабочих мест на предприятиях-резидентах, привлечение не менее 87 млрд рублей инвестиций и увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем объёме энергоресурсов с 0,5% до 5%».

Что касается экспертного мнения насчёт того, почему муниципальные и госпарки не взлетают, то их очень чётко обозначил генеральный директор компании DEGA MARKET Валерий Прокопович:

- Существует три причины низкой востребованности индустриальных парков, создаваемых муниципалитетами или госструктурами: отсутствие мотивации у управленческой команды в сравнении с частными парками, коррупция. Эти факторы накладываются на переизбыток парков, который возник из-за федеральной установки на создание подобных площадок.

Версия для печати