Пятая стратегия

Разговор с Главой города о новой стратегии развития Заречного получился непростым. Прежде всего потому, что говорить о каких-либо планах, а тем более долгосрочных, в условиях существующей сейчас политической, экономической и внешней нестабильности, кажется не к месту и не ко времени. Кто знает, что случится с нашей страной завтра? А уж послезавтра… Хотя планы, конечно, строить никто не мешает, понимая, что результат по традиции может оказаться «как всегда».

Так или иначе, но к лету этого года каждый муниципалитет обязан доложить в правительство области свою стратегию развития до 2030 года. Потом их соберут в единое целое, добавят цели и задачи Свердловской области и отправят в Москву. Столица, в свою очередь, собрав планы регионов, определит курс развития страны на ближайшие десять лет.

Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА

Андрей Владимирович, давайте начнём с истории. Если брать за точку отсчёта начало 90-х годов, то сейчас Заречному предлагается уже пятая по счёту стратегия развития. Какими были предыдущие сценарии и что с ними стало?

- Первой стратегической политикой, которая двигала город в 90-х годах, была идея Технополиса. Предполагалось, что в Заречном должны появиться маленькие производственные предприятия (молоко, сыр, пиво и т.д.), чтобы создать местную альтернативную экономику, уйти от моногорода. По сути, это создание тех же рабочих мест и увеличение бюджетных поступлений. Сама идея Технополиса правильная, но если нет денег, - любая стратегия останется на бумаге.

В то время курс был взят не на развитие атомной энергетики, ведь 3 блок БАЭС работал стабильно, а строительство 4 энергоблока лишь намечалось. Период был очень тяжёлый. У СФ НИКИЭТ (ныне ИРМ) не было ни госзаказа, да и вообще никаких заказов. Появилась программа конверсии, хотели выпускать «сковородки»… Почти «чапельники», - смеётся Захарцев. - Но идеи искрили, цели были определены, вектор на новые рабочие места и дополнительные средства был правильным. А вот достижение этих целей не получилось. Потому что экономика государства тогда пришла в крайне критическое состояние (взаимозачёты, невыплата зарплаты и т.д.) и реализация любых проектов оказалась под вопросом.

В 2002 году была утверждена стратегия городского округа Заречный, в основе которой был заложен принцип развития города как наукограда. Значительно сменились форматы, основные тезисы этой стратегии были связаны с наукоёмкими производствами, привлечением инвесторов в научные проекты - к примеру, в развитие кластера ядерной медицины.

В 2008 году стало понятно, что пошло движение в направлении строительства 4 энергоблока, и в 2009 году была утверждена новая стратегия, с учётом того, что основным фактором развития территории стало развитие атомной энергетики: 4 блок, БН-1200, плюс тот же блок ядерной медицины. Миссия этой стратегии определялась как территория опережающего развития (ТОР).

Однако сегодняшние ТОРы в специфике ядерной отрасли - это, в основном, закрытые города. Заречный в список ТОРов не попал, поскольку этот статус присваивают территориям с объективно сжатыми возможностями развития. Например, удалённым от центров, имеющим узко ориентированные специфические производства, и что-то дополнительное туда привлечь сложно. Наш город не настолько сжат возможностями, как другие атомные города. Мы понимаем, что рано или поздно к нам придёт строительство 5 энергоблока.

Следующая стратегия - та, которую мы разрабатываем сегодня.

Извините, но Ваш предшественник на должности Главы четыре года достаточно активно, по его словам, занимался написанием стратегии развития Заречного до 2020 года. Это четвёртая по счёту стратегия.

- Насколько я знаю, написать её он немножко не успел. Возможно, отнёсся слишком внимательно, поэтому долго писал. Но итогового документа, который бы мы использовали при разработке сегодняшней стратегии, к сожалению, не оказалось.

При разработке современной стратегии развития Заречного (до 2030 года) мы использовали все предыдущие наработки, статистический материал, концептуальные подходы. Но у нас было не так много времени - летом 2018 будет всего год, как мы работаем над пятой (или четвёртой, как хотите) стратегией.

Существует ли принципиальное отличие пятой стратегии от всех предыдущих? Или всё то же самое: развитие науки, бизнеса, рабочие места, альтернативная экономика?

- Все прошлые стратегии формировались самим муниципалитетом. Это было принципиальным: что город сам себе определил, в том направлении и движется. Плохо, хорошо ли - другой вопрос.

Новая стратегия разрабатывается в рамках федерального закона. К лету нынешнего года все муниципалитеты области должны завершить формирование стратегий на местном уровне. А к 1 января 2019 года регион должен защитить общую стратегию развития области. Региональная стратегия должна скомпилировать местные стратегии - получается некий общий проект, который увязывает развитие области с развитием муниципалитетов. Если рассматривать область как единый механизм, и это правильно, софинансирование проектов будет идти со стороны региона. А если каждый муниципалитет сам по себе и будет «вариться» на своих проектах, денег не хватит, и область не будет понимать, кто и чего там у неё развивает.

Новая методология позволяет применить единый подход к развитию всех территорий. Хотя, как будут реализовываться условия софинансирования, пока не очень ясно. Ведь если сложить все стратегии муниципалитетов, то бюджет развития получится слишком большим - он будет просто огромен. А ведь у области тоже свои задачи…

То есть