Советское не значит прошлое

Советское не значит прошлое  

Алёна АРХИПОВА

Мерилом справедливости не всегда могут быть нормативные акты, принятые в Российской Федерации, если они противоречат законам Советского Союза. Особенно, когда дело касается работников бюджетной сферы. Ведь сельские льготы в Заречном они тоже могут получить.

Антонина Круглова* уже давно была на пенсии. До этого почти 30 лет проработала воспитателем в детских садах Заречного. Потом вышла на заслуженный отдых, стала получать пенсию. Муж ещё трудился, а она занималась садом, помогала воспитывать внуков. В общем, бед и забот не знала, пока в 2023 году супруга тоже с почётом не проводили на заслуженный отдых. Вот тогда пожилая пара начала остро ощущать постоянное повышение цен в магазинах, почувствовали, насколько стали дороги услуги по лечению и оздоровлению, решили сразу же распределять пенсии, чтоб на всё хватало. Особенно обидным для пенсионеров был периодический рост цен за коммунальные услуги: вроде воду и свет всегда экономили, а общая сумма за ЖКХ всё равно получалась высокая.

Этой болью Антонина и поделилась как-то со своей подругой. А та сразу вспомнила, что недавно как раз об этом разговаривала со своей хорошей знакомой. Эта самая хорошая знакомая, как бывший педагог дошкольного образования давно оформила себе льготу - право на получение 100%-ной компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг. Сказала, что по закону на такую льготу имеют право те, кто отработал в образовательных учреждениях сёл, рабочих посёлков и посёлков городского типа более 10 лет. «Ты ведь попадаешь: начинала в селе в садике работать, потом почти десять лет в Заречном пахала, когда он ещё рабочим посёлком был. Значит, тоже на компенсацию право имеешь! Пробуй: узнай, уточни тонкости, документы подай - в лоб за это не дадут», - обнадёжила Круглову подруга.

Антонина вдохновилась и начала действовать. Правда, вскоре женщина всё-таки «получила в лоб». В Управлении социальной политики, куда она обратилась, чтобы получить справку о наличии права на льготную компенсацию за ЖКХ, ей отказали. Пояснили, что у неё отсутствует необходимый стаж работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях. Оказалось, что не учли её стаж с сентября 1982 года по сентябрь 1992 года - время, когда она работала воспитателем в детском саду, который относился к Белоярской атомной станции. А БАЭС не считалась государственной организацией или муниципальной образовательной организацией Свердловской области.

Такой поворот событий Антонину Круглову, конечно, расстроил. Однако она, получив поддержку подруги и юридическую информацию от взрослых детей, пошла добиваться справедливости в суд.

В своём исковом заявлении пенсионерка пояснила. Стаж работы более 10 лет в учреждениях сельской местности у неё имеется. Однако когда она обратилась за получением справки, подтверждающей право на льготу, ей было отказано. Основание - Белоярская АЭС, структурным подразделением которой был её детский сад, не является муниципальной образовательной организацией Свердловской области. Хотя в то же время женщина получает пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». И стаж работы с сентября 1982 года по сентябрь 1992 года в детском саду Белоярской атомной электростанции посёлка Заречного Белоярского района вошёл в педагогический стаж, что позволило Антонине стать получателем пенсии до достижения пенсионного возраста.

Ответчик просил в исковых требованиях Кругловой отказать. Настаивал на своём: право на меру социальной поддержки в виде 100%-ной компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг пенсионерам из числа работников бюджетной сферы в посёлках городского типа и сельских населённых пунктах на территории Свердловской области определяется законом «Об образовании в Свердловской области» от 15 июля 2013 года. По закону на неё имеют право педагоги, отработавшие в государственных и муниципальных образовательных организациях сёл, ПГТ и рабочих посёлках не менее 10 лет. У Антонины её 10-летний стаж в детском саду рабочего посёлка не засчитали, «поскольку детский сад не являлся государственной образовательной организацией, муниципальной образовательной организацией Свердловской области.

Детский сад

являлся

структурным подразделением Белоярской атомной электростанции, не относившихся к числу образовательных

организаций

вообще

и к числу государственных и муниципальных образовательных организаций в частности».

Белоярский районный суд (судья Маргарита Акулова), изучив материалы дела, заслушав истца, пришёл к следующему. Получение справки, действительно, регулирует закон «Об образовании в Свердловской области». По нему в компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100% входят: плата за наём или содержание жилого помещения, взнос за капремонт общего имущества в МКД, плата за электроэнергию, тепло, газ, твёрдое топливо при наличии печного отопления, за ТКО, за коммунальные услуги в части платы за электроэнергию, потребляемую при содержании всего имущества дома.

Порядок предоставления справки и механизм её назначения, выдачи регулируется целым рядом областных нормативных актов. В соответствии с ними, юридически значимыми по настоящему делу являются следующие обстоятельства: наличие у истца педагогического стажа не менее 10 лет в учреждении, которое находилось на территории рабочего посёлка, проживание в Свердловской области, занятие педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Антонина Круглова является получателем пенсии по старости. Согласно записям в трудовой книжке, 10 лет работала с сентября 1982 года по сентябрь 1992 года в детском саду Белоярской атомной электростанции посёлка Заречного Белоярского района, после ещё почти 20 лет в детских садах, относящихся к Департаменту образования города Заречный. Когда она обратилась в Управление соцполитики, как пенсионер, работавший воспитателем в детских садах Заречного, ей было отказано по причине отсутствия 10-летнего стажа именно в федеральных государственных и государственных образовательных организациях Свердловской области.

Вместе с тем, ещё с советских времён ряд постановлений Совета Министров СССР, постановление Госкомтруда СССР и закон СССР «О народном образовании» обязывали исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов не только предоставлять педагогам бесплатное жильё, но и сохранять жильё за ними на пенсии, если отработали в сельской местности не менее 10 лет. Более того, все работники дошкольных образовательных учреждений, в том числе воспитатели, могли пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.

Также закон предусматривал, что детские дошкольные учреждения могли организовывать исполкомы районных, городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственные предприятия, учреждения и организации, колхозы и совхозы и иные корпоративные и общественные организации. То есть педагогическая деятельность могла осуществляться в различных отраслях народного хозяйства, при которых были созданы детские дошкольные образовательные учреждения. При этом руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляла администрация предприятий, а руководство и контроль за педагогической деятельностью оставались за районным, городскими отделами народного образования.

Так было и в случае Антонины Кругловой. В период её работы в детском саду до 1992 года допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые контролировали их финансово-хозяйственную деятельность. И то обстоятельство, что детский сад, где работала Круглова, был организован и финансировался БАЭС, не свидетельствует о том, что выполняемая ею работа не относилась к педагогической. Это доказывает и тот факт, что в 1993 году детский сад был передан Департаменту образования администрации города Заречный. До сентября 1992 года Заречный имел статус рабочего посёлка, в связи с чем, работа в нём приравнивалась к работе в сельской местности.

На данных основаниях исковые требования Антонины Кругловой были удовлетворены. Решение Управления социальной политики об отказе в выдаче ей справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, было признано незаконным. На данный территориальный отраслевой исполнительный орган возложили обязанность выдать истцу документ, который она запрашивала, как педагогическому работнику муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском населённом пункте, и имеющему педагогический стаж не менее 10 лет.

Данное решение Белоярского районного суда вступило в законную силу. И это победа!

*Персональные данные изменены.

Фото russia.legal

Версия для печати