Электрохозяйство Заречного забирают в государственную казну

Электрохозяйство Заречного забирают в государственную казну  

Об этом уведомили депутатов на заседании Думы 26 сентября.

Юлия ВИШНЯКОВА

Дело в том, что произошли очередные изменения в федеральном законодательстве и теперь на уровне России создаются большие специальные организации для обслуживания всех электрохозяйств (системообразующие территориальные сетевые организации - СТСО).

«И муниципалитеты обязаны заключать договор о передаче в безвозмездное пользование электросетевого имущества, этим СТСО или территориальным сетевым организациям (ТСО). На уровне Свердловской области приняли решение, что муниципалитеты для исключения казусов будут передавать имущество в государственную казну, то есть, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области. Министерство уже запросило у нас реестр муниципальной собственности, относящийся к объектам электросетевого хозяйства. Решить вопрос мы должны до 1 октября», - сообщил начальник управления правовых и имущественных отношений администрации Олег Пономарёв.

Мнение депутатов по этому вопросу ни на что не влияет, так как уполномоченным органом по передаче электросетевого хозяйства является администрация Заречного.

Непростое хозяйство

С момента образования Заречного, как города-спутника Белоярской АЭС, вся городская инфраструктура строилась на основе единого целого, и центром её была атомная станция. Тогда всё работало чётко, слаженно и понятно. Однако когда Москва приняла решение передать так называемые непрофильные активы, находящиеся на балансе атомных станций, в ведение муниципалитетов, всё изменилось. В тот период Заречному досталась котельная, а позже и часть городского электрохозяйства. Весь комплекс электрохозяйства был поделён на части. Разрозненное движимое и недвижимое электроимущество обслуживали разные организации. В конце концов, было принято решение, что электрохозяйство можно сдавать в аренду и в тоже время контролировать, как его обслуживают выигравшие конкурс арендаторы.

В 2016 году в результате аукциона право обслуживать сети Заречного выиграло предприятие ООО «Энергоплюс». Но уже в 2022 году долг «Энергоплюса» перед муниципалитетом за аренду электрохозяйства превышал 16 млн рублей. Контракт с предприятием был расторгнут. В марте 2023 года долгосрочный договор аренды объектов электроснабжения сроком на 20 лет с администрацией Заречного заключило АО «Облкоммунэнерго». Компания практически сразу заплатила 20 миллионов рублей в бюджет города - размер годовой аренды. В зону её ответственности вошли Заречный и часть сельских территорий, включая базы отдыха Белоярского водохранилища, профилакторий БАЭС, часть деревни Курманка.

«На данный момент специалисты разрабатывают мероприятия ремонтной и инвестиционной программы развития электросетевого комплекса на территории Заречного. Стоимость проведения работ в 2023 году составит около 3 млн. рублей. В дальнейшем сумма вложений будет значительно увеличена, поскольку со следующего года «Облкоммунэнерго» приступит к капитальному ремонту подстанций «Блочная» и «Заречная», а также к модернизации распределительных сетей» - отмечал в интервью нашей газете в 2023 году генеральный директор «Облкоммунэнерго» Дмитрий Буданов.

То, что Заречному повезло с новым арендатором признал в мае этого года, и глава города во время своего отчёта о работе администрации. Андрей Захарцев подчеркнул, что оценивает работу предприятия положительно, а «проблемы остаются на сельской территории, где собственник электросетей «Россети».

Новая монополия

Всё изменилось в один миг. В начале апреля правительство РФ внесло в Госдуму поправки в федеральный закон «Об электроэнергетике», закрепляющие понятие системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО). Разработкой реформы, направленной на консолидацию электросетевого рынка, с 2021 года занималось Минэнерго. Главная идея состоит в том, что в каждом регионе страны одной из действующих ТСО присвоят статус системообразующей. СТСО, как предполагается, станет гарантом надёжности электроснабжения. Законодательно закрепляется модель рынка «котёл сверху». То есть, конечному потребителю энергию будет поставлять исключительно СТСО. Другие организации будут оказывать услуги по передаче только иным ТСО, в том числе системообразующей.

Помимо этого, системообразующие организации станут главными ответственными за ликвидацию нештатных ситуаций на сетевых объектах. По решению регионального штаба по обеспечению безопасности снабжения СТСО займётся устранением аварий на любых сетях на территории субъекта РФ.

1 сентября 2024 года эти поправки в закон «Об электроэнергетике» вступили в силу. Эксперты и профильные объединения сразу раскритиковали реформу как нерыночную. Строго говоря, авторы поправок даже не пытались скрывать этот подход. В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что сфера оказания услуг по передаче электроэнергии не является потенциально конкурентным видом деятельности и изначально носит естественно монопольный характер.

В соответствии с критериями, определёнными правительством РФ, статус СТСО сможет получить самая крупная организация в регионе. На территориях Свердловской и Челябинской областей, а также Пермского края на период с 2025 по 2029 годы системообразующей территориальной сетевой организацией стало ПАО «Россети Урал». (Именно она обслуживает сельские территории Заречного. - Прим. ред.).

Согласно нововведениям СТСО получит ряд привилегий. Например, в ее пользу должны быть переданы все муниципальные электросети. При этом если имущество находится в аренде, эти договоры должны быть расторгнуты. После внесения изменений в законодательство «Россети Урал» издали внутренний приказ, содержащий прямые указания менеджменту в регионах о подготовке к функционированию в статусе СТСО. Согласно документу, с 1 января 2025 года вся электросетевая инфраструктура должна быть передана в безвозмездное пользование «Россетей». По сообщениям СМИ, до момента передачи имущества исключительный доступ к проведению работ на сетях получают специалисты только «Россети Урал». При этом муниципалитеты обязаны предоставить ей имеющееся оборудование и материалы, а также компенсировать все расходы…

Отдать совсем

или дать попользоваться?

Как поясняет Олег Пономарев, Заречный передаст МУГИСО всё: трансформаторные подстанции, электрические сети. За муниципалитетом останется лишь уличное освещение да светофоры.

Вопрос с расторжением договора с «Облкоммунэнерго» решится уже без участия Заречного.

- Будет замена стороны в договоре. А потом расторжение договора. Это на себя берет МУГИСО, - пояснил Пономарёв.

Что касается такого болезненного понятия как «безвозмездно» и потери весомой части доходов бюджетом, то, по словам депутата ЗакСО Вячеслава Вегнера, бесплатная передача имущества - это принцип взаимодействия властей: мы что-то отдаём безвозмездно, а что-то получаем.

- Я могу сделать выборку по тому, сколько имущества передает Заречному область. Например, когда на неразграниченных земельных участках что-то строится, земля передается муниципалитету. Дорогу на въезде в город в этом году передали в собственность муниципалитету. - Развёл руками областной депутат.

На отдельный момент обратил внимание депутат Чистяков. По его словам, в законе он

- Не нашёл ни слова о передаче

в собственность, только о заключении договора безвозмездного владения и пользования. Это разные понятия. Откуда взяли передачу сетей в собственность?

Внятного ответа на этот вопрос так и не прозвучало. Глава города лишь вновь подчеркнул, что сети должны быть безвозмездно переданы в государственную казну.

- И уже регион будет принимать решение, кому отдаст сети: СТСО, то есть, «Россетям», или ТСО, то есть «Облкоммунэнерго». Передача из казны в казну, как у нас, это одна история. Из казны коммерсантам - другая, - считает Захарцев.

Депутаты решили, что надо «когда-нибудь ещё этот вопрос отдельно пообсуждать». Только есть ли в этом смысл?..

Фото автора

Версия для печати