А вдруг будет лучше

А вдруг будет лучше  

Переход на новую систему выборов депутатов поддержали 256 зареченцев.

Юлия ВИШНЯКОВА

Публичные слушания по вопросу перехода к новой схеме выборов депутатов прошли 22 октября в администрации Заречного. И надо отметить, что проходили они весьма многолюдно: на них пришли 87 человек. Ещё 212 человек высказали свою позицию с помощью Госуслуг.

Сейчас Заречный поделён на 5 избирательных округов, в каждом выбирается по 4 депутата. В сентябре этого года на Думу вышли председатель Совета ветеранов БАЭС, экс-депутат трёх созывов Думы Валентин Шептяков и экс-депутат пяти созывов Олег Арефьев. Они предложили переход на одномандатную систему выборов, когда город делится на 20 одномандатных округов и в каждом выбирается лишь один депутат. То есть,

если раньше в списке кандидатов зареченцы ставили четыре галочки по пяти округам, то по новой системе нужно будет поставить одну.

На слушаниях много говорилось о преимуществах новой избирательной системы. Озвучить свою позицию пожелали 5 человек. Это Олег Арефьев, зампредседателя Общественной палаты Татьяна Волохова, руководитель детского сада «Солнышко» Светлана Гордиевских, председатель молодёжного совета Николай Зубцов, представитель МКУ «ДЕЗ» Сергей Степанов. Все делали акцент на повышение ответственности депутатов и понятность такой избирательной системы.

- Меньше будет депутатов, которые грудью кидаются на амбразуру, зная, что там и пулемётов нет, - удивил ещё одним аргументом Олег Арефьев.

Стоит добавить, что среди тех зареченцев, которые решили оставить своё мнение с помощью Госуслуг, у троих предложения были отклонены - не соответствовали теме обсуждения, 40 человек высказались за эффективность действующей избирательной системы, 169 поддержали переход на 20 одномандатных округов, один предложил перейти на 10 избирательных округов, в каждом из которых выбирать по два депутата.

В результате, все 87 человек проголосовали за внесение изменений в Устав города. Их мнение будет представлено депутатам, которым и предстоит принять окончательное решение.

О персональной ответственности

Однако нам стало интересно взглянуть на то, как одномандатная система работает на других территориях. По данным председателя заречной ТИК Оксаны Гаплик, система одномандатных округов в настоящее время принята в 20 муниципалитетах Свердловской области из 93 существующих. На неё перешли, например, Асбест, Белоярский, Каменск-Уральский, Екатеринбург, Нижний Тагил, Новоуральск и Лесной.

В Белоярском схема одномандатных избирательных округов была утверждена в 2016 году. И на самом деле, для такой большой территории, состоящей из сел и деревень - это разумно, так как от каждой деревни в Думе работает свой депутат.

Вроде бы и повышение персональной ответственности, как главный аргумент в пользу одномандатной системы, должен однозначно работать. Но то, чем прославилась белоярская Дума - это скандалами.

В 2020 году белоярский депутат Алексей Бутаков был условно осужден на один год за незаконную вырубку леса: в районе баз отдыха на противоположном берегу Белоярского водохранилища. В 2021 году стало известно, что депутат Сергей Кузьмин незаконно (вне очереди), заполучил участок площадью 15 соток под строительство дома. До этого несколько месяцев он добивался, чтобы участок на улице Милицейской перевели из рекреационной зоны в зону жилой застройки для передачи многодетной семье. После того, как Дума приняла соответствующее решение, выяснилось, что владельцем участка стал сам Кузьмин. В этом же году суд за нарушения антикоррупционного законодательства лишил мандатов 4 депутатов - Ивана Половцева, Владимира Кузьминых, Александра Слепухина, Игоря Полуяктова. А год спустя, в 2022-м депутаты объявляли бойкот выборам главы…

О том, что система выборов мало связана с ответственностью говорит и недавний пример Лесного. В августе зампредседателя Думы этого атомного города Дмитрия Комарова арестовали по подозрению во взятке. Ему предъявлено обвинение, связанное с его деятельностью: Комаров является директором муниципального учреждения «Центр информации и общественных связей», который занимается освещением деятельности органов местного самоуправления в СМИ и на различных платформах. А также развивает официальные аккаунты главы муниципалитета Сергея Черепанова…

Так что если в Думу попадают люди непорядочные, то система выборов мало влияет на их ответственность перед избирателями. Да и избиратели заранее не могут знать, на что будет способен человек, получивший мандат.

О выгоде для партии власти

Во время обсуждения новой системы выборов некоторые действующие депутаты Заречного выразили опасения, что она выгодна партии власти и протеже администрации, так как у них больше ресурс для лоббирования своих кандидатов.

С одной стороны, многочисленные примеры с территорий это подтверждают. Так, на последних муниципальных выборах в Нижнем Тагиле (25 мандатов) и Каменске-Уральском (25 мандатов) «Единая Россия» взяла 100% мандатов в думах, не оставив ни одного места представителям оппозиции и самовыдвиженцам. После подведения итогов выборов, у входа в городскую избирательную комиссию Каменска-Уральского даже появились похоронные венки. Их принесли коммунисты, не попавшие в депутаты…

Однако бывают и исключения. Правда, редкие. Яркий пример - Асбест. На одномандатную систему здесь перешли в 2017 году. И в этом же году на выборах в Думу победила партия КПРФ, которая получила 11 из 21 мандата. Три мандата достались «Справедливой России», по два - «Единой России» и ЛДПР, еще три депутата были самовыдвиженцами. В 2019 году несколько коммунистов, в том числе спикер гордумы Андрей Самарин, лишились мандатов из-за претензий прокуратуры к декларациям о доходах. После этого, несмотря на противодействие Компартии, председателем гордумы был избран депутат от «Справедливой России» Сергей Ларионов.

«Красная дума» - такое неофициальное название асбестовская Дума носила весь прошлый срок полномочий. Однако выборы 2022 года ситуацию в корне изменили: большинство мандатов досталось «Единой России» - 17. Еще четыре взяли кандидаты от КПРФ. Тогда региональные СМИ называли выборы в Думу Асбеста самой конфликтной муниципальной кампанией в регионе, они сопровождались сразу несколькими судебными процессами, в ходе которых конкуренты пытались снять друг друга с выборов.

О понятности и простоте для избирателей

Есть версия, что раз одномандатная система избрания депутатов понятней жителям, то они охотней пойдут на выборы. О том, что это не совсем так, а по-новому нарезанные округа могут даже запутать избирателей, говорит пример Екатеринбурга.

Оксана Гаплик в пояснениях депутатам отнесла к одномандатной системе и столицу Среднего Урала. Действительно, не так давно схема там поменялась, однако она всё еще относится к смешанной. Если прежде одномандатники и «списочники от партий» были представлены в муниципальном парламенте на паритетной основе (18 на 18), то в сентябре 2023 года выборы проходили по новой схеме: 25 депутатов избирались по одномандатным округам и только 10 - по партийным спискам. Изменилась и схема нарезки округов. Журналисты портала Е1, присутствовавшие на избирательных участках в дни выборов, писали о том, что многие горожане, в основном пожилого возраста, приходили на свои участки по старой памяти и очень расстраивались, когда узнавали, что теперь их участок находится в другом месте.

В результате, явка составила смешные 20%. Для сравнения: предыдущие выборы Екатеринбургской Думы, которые состоялись в 2018 году, собрали 26,6% избирателей. Политологи подчёркивали, что если бы не было административного ресурса, то явка была бы ещё ниже.

Впрочем, Заречный - не Екатеринбург, здесь все друг друга знают. А как люди отнесутся к новой выборной системе, станет известно в 2026 году, когда мы снова будем выбирать депутатов.

Фото автора: Ажиотаж на публичных слушаниях по вопросу внесения изменений в Устав

Версия для печати