Документов нет а пенсии есть

Документов нет а пенсии есть  

Аудиторы нашли «белые пятна» в пенсионных делах зареченских чиновников.

Юлия ВИШНЯКОВА

Мартовское заседание думской комиссии по экономике в Заречном вышло далеко за рамки стандартного формата. Вместо привычных сухих цифр депутаты услышали тревожный сигнал: система назначения пенсий за выслугу лет местным чиновникам работает с существенными сбоями.

Председатель Контрольно-счётной палаты (КСП) Варвара Ольшевская представила итоги масштабной проверки, охватившей период с 2024 по 2025 год. Результаты аудита заставили задуматься о прозрачности расходования бюджетных средств и о том, насколько чётко соблюдаются правила при назначении выплат тем, кто годами служил муниципалитету.

Объектом контрольного мероприятия стали три ключевые структуры: администрация, дума и сама КСП. Контролёры проверяли, правомерно ли и обоснованно выплачивались пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в округе.

Ожидание

и реальность

Формально все решения принимались на основании положения, утверждённого думой ещё в марте 2017 года. Согласно документу, кадровые службы должны были формировать пенсионные дела, вносить предложения руководителям органов власти, а бухгалтерия - вести учёт и хранить документацию. Однако на практике реальность разошлась с правилами и нормами.

Как отметила Варвара Ольшевская, ни дума, ни глава округа, ни контрольная палата в своей структуре не имеют ни кадровых подразделений, ни бухгалтерских отделов, ответственных за эти выплаты. Фактически исполнение программы легло на администрацию, которая вела эту работу в рамках муниципальной программы социальной политики до 2030 года.

Главной проблемой стало отсутствие единого и чёткого регламента. В действующем положении не прописаны сроки принятия решений, порядок оформления результатов и обязательство публиковать информацию об установлении и выплате пенсий в открытых информационных системах, как того требует федеральное и областное законодательство.

Пенсионных

дел нет

Но ещё серьёзнее выглядят результаты документальной проверки.

Так, на начало 2024 года руководителями органов местного самоуправления было 36 распоряжений на получение (прекращение) выплаты пенсии за выслугу лет из бюджета Заречного. В течение проверяемого периода было вынесено 2 решения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет, 2 решения о прекращении выплаты. На конец 2025 количество распоряжений 36.

- В проверяемом периоде не были заведены пенсионные дела по 25 лицам, получающим пенсию за выслугу лет из бюджета городского округа Заречный. В пенсионных делах, сформированных в период с 2001 по 2005 год у трех получателей пенсии за выслугу лет, отсутствуют заявления и документы, обязательные для подтверждения стажа муниципальной службы и определения размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего; В одном пенсионном деле отсутствует копия документа, подтверждающего специальный стаж муниципальной службы (выписка из трудовой книжки, справки о работе и др.), обязательного для определения размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего в двух пенсионных делах отсутствуют заявления и другие документы по ранее назначенной пенсии за выслугу лет, но приостановленной в связи с замещением муниципальной должности, - перечисляла нарушения Ольшевская.

Кроме того, в одном пенсионном деле отсутствует копия справки, подтверждающая факт установления инвалидности (в случае назначения страховой пенсии по инвалидности). В одном пенсионном деле отсутствует справка из отделения Пенсионного фонда по Заречному о размере назначенной страховой пенсии по старости на месяц установления пенсии за выслугу лет о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет изданы с нарушением установленного срока.

Подтвердить правомерность невозможно

По результатам проверки представленных документов об условиях назначения пенсии за выслугу лет кадровая служба органа местного самоуправления Заречного должна вносить предложение руководителю органа местного самоуправления о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении.

- В представленных пенсионных делах отсутствуют указанные выше предложения о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении. В связи с тем, что в проверяемом периоде не обеспечивалась полнота документов, помещаемых на хранение в пенсионные дела, а именно из-за отсутствия необходимых документов, для КСП не представляется возможным подтвердить правомерность назначения пенсии за выслугу лет, правильность определения стажа муниципальной службы и установления размера денежного содержания (оклада) на момент назначения пенсии за выслугу лет у 30 получателей пенсии, - подчеркнула председатель КСП.

Необоснованно выплачены

Согласно предоставленной на проверку бюджетной отчётности за 2024 - 2025 годы, финансовое обеспечение расходов за счет средств бюджета городского округа Заречный на выплату пенсий за выслугу лет произведено в размере 9 344 323 рубля 64 копейки, за 2025 год в общей сумме 10 905 073,38 рублей.

- В результате проверки установлено, что Админис-трация городского округа Заречный допустила одно нарушение, назначив пенсию за выслугу лет не с момента обращения за ней. В ходе проверки правильности и обоснованности начисления и выплаты пенсии за выслугу лет за 2025 год выявлена сумма необоснованно начисленных и выплаченных средств из бюджета муниципального округа Заречный в размере 2 тысячи 323 рубля, - добавила Ольшевская.

По результатам контрольного мероприятия были составлены акты, которые были доведены до сведения главы, председателя думы, председателя КСП. Пояснения в адрес КСП поступали только от Председателя Контрольно-счетной палаты, от руководителей остальных органов местного самоуправления каких-либо пояснений и замечаний не поступало.

Нужен

коллегиальный орган

Чтобы исключить подобные ситуации в будущем, контрольно-счётная палата предложила радикально пересмотреть подход. Варвара Ольшевская настаивает на создании единой межведомственной комиссии по назначению пенсий за выслугу лет.

- Мы проанализировали опыт соседних территорий - Белоярского, Сухоложского, Асбестовского округов, Верхнего Дуброво, Березовского. Везде решение принимает не единолично руководитель, а коллегиальный орган. Это необходимо для устранения коррупционных рисков и выработки единого подхода, - пояснила она. - Претендент будет подавать документы через своего руководителя, а комиссия будет их проверять и выносить вердикт. Исполнителем останется администрация.

Эта инициатива вызвала жаркую дискуссию среди депутатов. Например, председатель думы Андрей Кузнецов вдруг усомнился в юридической силе такого органа, спутав местную власть с обычным предприятием: «На Белоярской АЭС такой комиссии никогда не было. Там взаимодействие строится между директором и пенсионным фондом. Мы не можем создать структуру, не наделённую соответствующими полномочиями». Депутат Чистяков поддержал сомнения и предложил направить материалы на экспертизу в правовой департамент, вернувшись к вопросу через месяц на комиссии по местному самоуправлению.

Однако нашлись и сторонники жёстких мер. Депутат Ладейщикова назвала отчёт КСП «глубоким и проработанным»:

- В назначении пенсий чиновникам, как выясняется, царит полный хаос. Необоснованные начисления в две тысячи - это лишь верхушка айсберга, проверка проводилась выборочно. При этом предложения контролёров имеют чёткую основу: наладить учёт, чтобы всё работало по закону. А сейчас каждый делает, как хочет. Создание единой комиссии - единственный путь к прозрачности.

В итоге предложения КСП будут дополнительно изучены на апрельской встрече комиссии по МСУ, а юридическая легитимность предложения о создании единой комиссии по назначению пенсий пройдёт проверку в правовом департаменте губернатора.

Продолжение следует…

История с пенсионными выплатами чиновникам ещё не закончена, но уже сейчас она переросла из рядовой аудиторской процедуры в тест на зрелость местного самоуправления Заречного. Ведь от того, насколько быстро и грамотно власти закроют документальные лазейки и неточности, зависит не только сохранность бюджетных средств, но и доверие жителей к системе, которая призвана гарантировать достойную старость тем, кто отдал годы службе округу.

Фото автора: Председатель КСП доложила депутатам о том, что система назначения пенсий за выслугу лет местным чиновникам работает с существенными сбоями

Версия для печати