Управление образования наказали за нецелевое расходование средств

Управление образования наказали за нецелевое расходование средств  

Алёна АРХИПОВА

«Деньги и чиновники не должны встречаться», - заявил как-то глава республики Дагестан Рамазан Абдулатипов. И был прав. Потому что, как правило, при встрече этих двух явлений обязательно так или иначе произойдёт что-нибудь непонятное, запутанное, нецелевое или вообще противозаконное. Как, например, случилось у наших соседей в посёлке Белоярском, где отличились чиновники местного Управления образования.

Ежегодно Свердловская область из своего бюджета предоставляет муниципалитетам региона большое количество субвенций на различные виды деятельности и направления. Деньги предназначены на дороги, медицину, коммунальные нужды, образование и многое другое. Муниципалитеты, которые их получают, перенаправляют областные средства в свои ответственные структуры. Те в свою очередь должны их реализовать в соответствии с назначением: коммунальщики - на ЖКХ, здравоохранение - на медицину, образование - на нужды детей и так далее. Трата областных денег не по назначению будет считаться нецелевым использованием средств, что, в конце концов, приведёт к серьёзным проверкам, а затем и к судебным разбирательствам. Вот последний пример.

В прошлом году Белоярская межрайонная прокуратура провела проверку использования средств субвенций, предоставленных в бюджет Белоярского муниципального округа в 2023 и 2024 году на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на их территории. Поводом для проверки стал отчёт Счётной палаты Белоярского муниципального округа под названием «Оценка эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2023 году и истекшем периоде 2024 года на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (совместно со Счётной палатой Свердловской области)». Данное экспертно-аналитическое мероприятие выявило факты нецелевого расходования бюджетных средств.

В ходе прокурорской проверки было установлено следующее. В 2023 и 2024 году из областного бюджета бюджетам МО выделили субвенции на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Соответствующими приказами МКУ «Управление образования Белоярского МО» возложило полномочия на организацию и проведение данных оздоровительных компаний на МБОУ ДО «Детско-юношеский центр».

По соглашению с Министерством образования и молодёжной политики области о предоставлении субвенций из областного бюджета в 2023 году на данные цели местному бюджету МО Белоярского выделили 1 миллион 937 тысяч 900 рублей. За счёт этих средств Детско-юношеский центр приобрёл 55 21-дневных детских путёвок в санаторий «Курьи» на общую сумму в 1 миллион 828 тысяч рублей, из расчёта стоимости одной путёвки чуть более 33 тысяч рублей. А на остальные деньги областной субсидии главный распорядитель средств МКУ «Управление образования» приобрело канцелярские товары для своих нужд и выплатило премии своим работникам на общую сумму почти в 110 тысяч рублей.

В 2024 году по той же схеме Министерство образования и молодёжной политики выделило на организацию детского отдыха в местный бюджет Белоярского 2 миллиона 356 тысяч рублей. Средства были перечислены в размере 2 миллионов 223 тысяч рублей. По состоянию на 1 июля 2024 года детские путёвки в санатории за счёт средств субсидии не приобретались. Зато из этих денег Управление образования снова закупило канцелярские товары для своих нужд и выплатило премии своему сотруднику на общую сумму почти в 89 тысяч рублей. Примечательно, что премию с этих денег за три месяца 2023 года и за три месяца 2024 года получила всего одна работница, которая трудится в УО ведущим специалистом в экономическом отделе. Полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей она не имеет.

На данных основаниях Белоярская межрайонная прокуратура, действуя в защиту интересов Свердловской области в лице Министерства образования, обратилась в суд. Пояснила: фактически осуществление государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в 2023 и 2024 годах исполняла конкретная организация - Детско-юношеский центр. И выплата премий за счёт субвенции, целью которой является достижение определённых целевых показателей (отдых и оздоровление 55 детей в 2023 году), оплата канцтоваров на общую сумму 110 тысяч рублей, а также выплата премий в 2024 году и оплата канцтоваров на общую сумму 89 тысяч рублей в Управлении образования Белоярского произведены необоснованно. Ведь деятельность, связанную с исполнением функций, обязанностей, полномочий по организации отдыха и оздоровлению детей, данное муниципальное казённое учреждение в 2023 и 2024 годах не осуществляло.

Таким образом, истец просил взыскать с МКУ «Управление образования Белоярского МО» в бюджет Свердловской области денежные средства в общей сумме в 199 тысяч рублей в порядке возмещения бюджетных средств, расходованных нецелевым образом.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился. Отметил, что Управление образования, как уполномоченный орган, реализовало функцию по оздоровлению, отдыху и занятости детей в Белоярском муниципальном округе «в полной мере с учётом полученного результата и в наименьшем объёме средств». А оставшуюся часть денег направили на обеспечение своей деятельности, прописанной в уставе. Ссылаясь на письмо Минфина от 2013 года, чиновники напомнили, что выделяемые на обеспечение отдыха и оздоровления детей средства могут включать в себя расходы на приобретение грюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, запасных частей для вычислительной техники, оргтехники. А также на дополнительные выплаты, пособия и компенсации, обусловленных трудовыми отношениями (компенсации, выплачиваемые сотрудникам в целях возмещения их затрат, связанных с исполнением их трудовых обязанностей).

Белоярский районный суд (судья Светлана Кавыева), заслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Субсидии из областного бюджета, в данном случае бюджету Белоярского МО, на осуществление мероприятий по обеспечению отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, распределены в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, законом Свердловской области «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» и другими нормативными актами. Порядок предоставления субвенции, цели её использования, порядок расходования бюджетных средств также урегулированы многочисленными нормативными документами, заключёнными Минобром и администрацией Белоярского МО. Среди них есть Постановление главы «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья».

Так вот согласно последнему документу, субсидии из областного бюджета направляются на приобретение путёвок в санаторно-курортные организации, загородные лагеря и лагеря дневного пребывания. Их можно тратить на медицинское обследование персонала оздоровительных организаций, проведение лабораторных исследований качества питьевой воды, воды водоёмов и бассейнов, пищи, а также на приобретение средств дезинфекции и медицинского контроля, тех же тестов на ковид.

Тот же документ гласит: средства областного бюджета, полученные в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Иначе траты будут признаны нецелевым использованием бюджетных средств.

Анализ сведений Счётной палаты показал: 199 тысяч рублей субсидии были потрачены на приобретение канцтоваров, а также на премиальные выплаты сотруднику Управления образования. Таким образом, часть субсидии, переданной местному бюджету, на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, была израсходована ответчиком не в соответствии с целями, предусмотренными нормативными документами. Эта трата не имеет отношения к выполнению Детско-юношеским центром основного муниципального задания.

В результате исковые требования Белоярской межрайонной прокуратуры были удовлетворены. С МКУ «Управление образования Белоярского МО» в доход бюджета Свердловской области были взысканы 199 тысяч рублей в порядке возмещения нецелевым способом израсходованных бюджетных средств.

Данное решение Белоярского районного суда вступило в законную силу.

Фото orlenokvolga.ru

Версия для печати