Что положено Юпитеру не положено быку

Что положено Юпитеру не положено быку  

Это известное латинское выражение подчёркивает неравное применение законов к разным группам людей. С такой формой несправедливости столкнулись и фельдшеры здравпункта МСЧ-32, когда попытались доказать, что работодатель нарушает их трудовые права.

Алёна АРХИПОВА

Правительство России, следуя майским указам президента, издаёт немало законодательных актов о предоставлении мер социальной поддержки разным категориям населения, в том числе представителям бюджетных профессий - педагогам, библиотекарям, спортивным тренерам, медикам.

О врачах и младшем медицинском персонале после пандемии вспоминают тоже. Доказательство тому - Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 года «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения…» По нему фельдшеры здравпунктов имеют право на меры дополнительной господдержки в виде ежемесячной специальной социальной выплаты. Однако, как выяснилось, это не работники ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России из фельдшерского здравпункта филиала ОАО «Концерна Росэнергоатом «Белоярская атомная станция».

Узнав о соцвыплатах, десять фельдшеров здравпункта МСЧ-32 пошли в прокуратуру. Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд. В обосновании исковых требований пояснил следующее. Восемь медицинских работников занимают должности фельдшеров, двое - заведующих здравпунктом ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России. По своей должностной инструкции они оказывают доврачебную помощь при травмах, несчастных случаях, внезапных заболеваниях на производстве, при аварийных ситуациях. Проводят предсменный осмотр оперативного персонала БАЭС и ИРМ. Проводят назначенное врачом лечение (инъекции, физиопроцедуры), ставят профилактические прививки. Помогают врачам в проведении осмотра диспансерных больных. То есть оказывают первичную медико-санитарную помощь. В судебном заседании медики также добавили, что они оказывают неотложную медицинскую помощь не только работникам БАЭС, но и командированным, другим гражданским лицам, приезжающим в Заречный. Их привлекают и к работе в поликлинике МСЧ-32. Ответчик этот факт не оспаривал.

ФМБА России входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Свердловской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. В том числе участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, утверждённой одноимённым Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2023 года. Здесь в рамках базовой программы ОМС застрахованным лицам оказывается первичная медицинская помощь, включая профилактическую. И в Постановлении Правительства от 31.12.2022 года не предусмотрено каких-либо дополнительных критериев предоставления названной социальной выплаты по источнику формирования фонда оплаты труда медработников - нет особых условий для её получения. И всё же ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России не признаёт право фельдшеров здравпункта на получение данной социальной выплаты.

Белоярский межрайонный прокурор потребовал признать за истцами право на специальную социальную выплату медработникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Также просил возложить на ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России обязанность направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области реестр с включением в него всех истцов.

Представители ответчика настаивали, что должность «фельдшер здравпункта»

Не отнесена к должностям, дающим право на получение спорной социальной выплаты.

Фельдшерские здравпункты ФБУЗ МСЧ №32 осуществляют свою деятельность в рамках выполнения утверждённого Государственного задания на 2025 год по оказанию медицинской помощи работникам предприятий, входящих в перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России. Истцы не участвуют в оказании медицинской помощи в базовой программе ОМС, территориальной программе ОМС. Оплата труда производится фельдшерам из федерального бюджета, в связи с чем, они не могут являться получателями данной социальной выплаты.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, которое суд привлёк в качестве третьего лица, также не согласилось с заявленными требованиями. В нём пояснили, что начисляют соцвыплату в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра, однако МСЧ-32 не признаёт право данных работников на получение указанной выплаты и в реестр их не включает. Вместе с тем Фонд указал на ещё на один нормативный документ - Постановление Правительства России от 20.03.2024 года, которым внесены изменения в Постановление от 31.12.2022 года. Оно вступило в силу с 1 марта 2024 года. Согласно этому акту, работники ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, которые не входили в государственную и муниципальную системы здравоохранения, приобрели право на назначение специальной социальной выплаты с 1 марта 2024 года в качестве медработников, оказывающих медпомощь в рамках базовой и территориальной программ ОМС. Исковые же требования о признании за истцами права на получение спорной выплаты за период с 1 января 2023 по 29 февраля 2024 года удовлетворению не подлежат.

Белоярский районный суд (судья Маргарита Акулова), заслушав стороны, изучив доказательства, пришёл к следующему. По федеральному закону медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, спецификой и сложностью работы, объёмом и качеством труда.

Фельдшерский здравпункт филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом «Белоярская атомная станция» является структурным подразделением ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, предназначен для организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников станции. Его деятельность финансируется за счёт федерального бюджета и средств ОМС, и его услуги могут включаться в территориальную программу медицинского обеспечения.

В официальных Разъяснениях по применению Постановления Правительства РФ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций» от 31.12.2022 года прописаны должности медицинских работников, которым положена соцвыплата. Среди них есть медики, работающие в медицинских организациях разного статуса подчинения, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. И раз фельдшеры здравпункта МСЧ-32, будучи специалистами со средним медицинским образованием, оказывают первичную (доврачебную) помощь при травмах, несчастных случаях, внезапных заболеваниях на производстве, они имеют право получать выплату от государства независимо от источника финансирования зарплаты. Следовательно, действия работодателя по невключению должности «фельдшер здравпункта» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, являются незаконными, нарушают права истцов на получение мер государственной поддержки.

В результате исковые требования Белоярской межрайонной прокуратуры, действующей в интересах 10 работников МСЧ-32, были удовлетворены. За ними было признано право на получение соцвыплаты. Данное решение Белоярского районного суда не вступило в законную силу. От Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области была подана апелляционная жалоба в вышестоящую судебную инстанцию.

Версия для печати