100 дней Андрея Захарцева

100 дней Андрея Захарцева В 1933 году Фердинанд Рузвельт, впервые став президентом Америки, предложил программу под названием «100 дней», которая позволила вывести страну из Великой Депрессии и превратить её в процветающее государство. Современники говорили о Рузвельте: «Он сделал больше, чем Христос…» С тех пор в мировой практике появилась традиция: каждому новому руководителю давалось ровно 100 дней на осмысление ситуации, и лишь после этого звучали программные заявления. 26 марта исполнилось ровно 100 дней с тех пор, как в Заречном избран новый Глава города. Впервые ему предстоит работать 5 лет и полноценно руководить муниципалитетом и горадминистрацией. Предлагаем читателям большое интервью с Андреем Владимировичем Захарцевым. Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА Глава городского округа Заречный Андрей Владимирович Захарцев. Год рождения 1966. Живёт в Заречном более 40 лет. Окончил школу №2, затем - Военное училище. До 1991 г. служил в Вооружённых силах СССР, далее работал в НИКИЭТ, затем служил в органах ФСБ, сначала в Заречном, затем в Управлении в Екатеринбурге. Женат, трое детей. Два высших образования: военное и юридическое. Последнее место работы - УКС БАЭС. О прошлом Андрей Владимирович, говорят, что 100 дней - достаточное время, чтобы проанализировать ситуацию и оценить наследство, которое Вам досталось. - В целом город у нас хороший, люди замечательные, жизнь кипит. Но если говорить о финансовой составляющей, то в 2017 году бюджет Заречного дефицитный, и это та особенность, которая пришла из прошлого периода. Пока была стройка 4 энергоблока, бюджет наполнялся. Стройка закончилась, и поступления резко сократились. Приветом из прошлого можно считать и долговые обязательства, которые в целом составляют около 98 миллионов рублей. Какое впечатление от муниципального сектора экономики? - Это, пожалуй, самое больное. Рентабельность муниципальных предприятий под вопросом. Большие проблемы в энергетике. МУП «Свет» есть, но он умер. Сети старые, хоть их и передали подрядчику, с их восстановлением справиться сложно. Происходят постоянные аварии, которые взаимоувязаны: отключили свет, встали КНС. Встали КНС - отводить не можем, перестаём подавать воду. Эти аварии - уже зона ответственности «Акватеха», а у него более 30 миллионов долгов, счета заблокированы. Ситуация сложная с точки зрения вообще существования. У МУП «Теплоцентраль» тоже большие долги, порядка 50 миллионов рублей. МУП «Доверие» в стадии банкротства. В прошлом году Заречный получил около 200 «атомных» миллионов. Было много обещаний - нужных, хороших, но нереализованных. Что теперь с этим делать? - По факту мы столкнулись с тем, что готовых проектов, на которые можно потратить «атомные» деньги, нет. Например, ЗАГС - есть документация, нет госэкспертизы, на которую нужны деньги и время, а это минимум два месяца, потом доделки - переделки, и неизвестно, сколько времени это займёт. Из-за этого строить объект в этом году невозможно. Деньги на госэкспертизу мы закладываем на 2017 год с прицелом на следующий. По улице Энергетиков примерно та же ситуация: подрядчик вскоре выйдет на госэкспертизу, но фактически работы можно будет начать лишь в 2018 году. В прошлом году были резко разорваны отношения между муниципалитетом и градообразующим предприятием. Как Вы считаете, в чём причина? - Роль личности в истории никто не отменял. И нет здесь ничего другого. Был коллапс на ровном месте. В процессе разрыва происходила подмена понятий, в том числе провозглашалась, например, антинародная политика БАЭС. Однако БАЭС - это государственное предприятие. Получается, что государство против жителей? Напоминает разрыв матрицы. К чему это может привести, хорошо демонстрирует политика Украины в отношении России. Вбивать клин между городом и станцией неправильно - это два сообщающихся сосуда. Даже вышестоящие структуры договорились: Свердловская область и Госкорпорация Росатом. А Заречный и БАЭС не договорились. Чудеса? Нет, неправильный алгоритм действий. О настоящем Когда бюджет становится дефицитным, город становится нищим. Как будем выживать? - Не скажу, что совсем нищим, но формирование бюджета пошло по нормативам, которых, как правило, недостаточно для обеспечения бюджетной сферы. Дай Бог, чтобы их хватило на то, чтобы поддержать уровень привычного существования территории. Например, на этот год в бюджете не прописан ремонт школ. Их совсем нет. И это большая проблема. Бюджетная сфера изношена, требует средств на капитальный ремонт и поддержание. В этом году друг за другом идут юбилеи: школе №4 60 лет, школе №1 - 30 лет, детскому саду 50 лет. С этими юбилеями набирается критическая масса износа и старения зданий. А ведь в некоторых школах и детских садах ещё деревянные рамы в окнах стоят, дети сидят за старинными партами, и оборудование для обучения из прошлого века. А как тогда быть? - В сегодняшнем городском бюджете не предусмотрены средства для развития. Но развитие Заречного есть и обеспечивается исключительно за счёт «атомных» миллионов. Ремонт школ к новому учебному году будет сделан за счёт этих средств. А в целом подход следующий: есть проект, есть деньги - будем делать. Нет либо проекта, либо денег - не будем делать. На сегодня из всех заделов есть только готовый проект и деньги на детский сад №50 (у кладбища). И в этом году мы садик доделаем. А как же другие, крайне необходимые городу начинания, новое кладбище, например? - По кладбищу идёт согласование выделения земельного участка (между свинарником и бывшим БЗСК). Участок находится в лесной зоне, работу по оформлению должен проводить Департамент лесного хозяйства Свердловской области с последующим согласованием в Москве. Цена вопроса - 150 тысяч рублей, но средства не заложены ни в какие бюджеты. Их просто нет. Из своего бюджета профинансировать эти работы мы не можем, областной бюджет пока тоже. В процессе переговоров договорились о том, что если у Департамента после конкурсов получится экономия, то эти деньги направят на проведение работ по оформлению земли под новое кладбище в Заречном. Ведь по расчётам максимум весной следующего года объёмы существующего кладбища будут исчерпаны. Теперь по очистным. В этом году деньги заложили на предпроектные работы в Курманке. По Муранитке финала и перспектив пока нет никаких. То есть как?.. - До 2011 года правила допускали, что точку сброса можно делать на грунт. Потом правила изменились, и теперь требуется, чтобы у очистных была специальная точка сброса. Ближайшая возможная из них достаточно далеко, и для этого необходимо прокладывать коллектор. А денег нет. Поэтому пока мы перекрыли сброс на грунт и вывозим машинами. А котельная правда вышла на безубыточный уровень, как утверждал предыдущий градоначальник? - С безубыточным уровнем не так просто. Сегодня выставлены исполнительные листы по поставкам газа. С руководством «Севергаза» нам удалось пока договориться. Пытаемся найти механизмы удержания на плаву муниципальных коммунальных предприятий. Им поставлена задача отработать год по текущей деятельности от ноля и выше. Если они не будут сами зарабатывать, то никогда не вылезут из ямы. Обозначьте рейтинг городских проблем, требующих решения. - Во главу рейтинга я бы поставил задачу наполнения бюджета, поиск способов и методов её решения. Пополнение бюджета - это прежде всего работа с предпринимательским сообществом, создание условий для развития бизнеса. И сегодня мы начали этот диалог, проводим регулярные встречи и приглашаем к участию всех заинтересованных. Далее - сфера ЖКХ и коммунальное хозяйство, ровные дороги, чистые территории, оперативная ликвидация аварийных ситуаций. Развитие образования и культуры, пополнение и обновление их материальной базы. Например, музыкальной школе, которая входит в рейтинги лучших, за все последние годы купили два баяна и гитару. У цирковой студии, которая берёт лучшие места на международном уровне, нет страховочной лебёдки, руководители вручную страхуют детей, которые летают под куполом! И так во многом. Как складываются Ваши отношения с градообразующей отраслью? - Сегодня, с учётом моей предыдущей деятельности на руководящих должностях в структурах Росэнергоатома и Росатома, сложились нормальные, деловые отношения на уровне руководителей госкорпорации и концерна. Диалоги присутствуют, есть понимание, что и как делать для совместного развития нашего города. А как с региональными властями? Протоптали первую дорожку? - Первую дорожку я протоптал в минфин. Это ж финансы! - улыбается мой собеседник. - В министерстве ЖКХ у Заречного свои люди, с Андреем Николаевичем Кислицыным мы общаемся, перезваниваемся. Где-то он подсказывает, какие проекты или программы запускаются, приглашает на экспертные обсуждения различных процессов. С министерством инвестиций и развития плотно работаем на уровне министра, здесь очень заинтересованы в нашей территории, привозят инвесторов, показывают площадки, представляют наши возможности. Выстроен отличный контакт. С остальными министерствами идёт плановое знакомство. С главами «атомных» территорий - Новоуральска и Лесного - общаемся постоянно. С мэрами других городов тоже нормально. Встречаемся на совещаниях и сборах, вместе играем в волейбол. Я нос не задираю. В апреле планируется мой доклад губернатору, готовлю презентацию со слайдами и вопросы для обсуждения. Намереваюсь поднять проблему земельных участков на Муранитке и тему взаимодействия с ФМБА по медицинским услугам. По Муранитке мы запросили документы в Минобороны, получим - пойдём в суды в любом случае. По кладбищу планирую вопрос обсудить, а также возможности включения Заречного в дополнительные программы. О будущем А что будет с Усть-Камышенским водозабором? - 390 миллионов рублей в бюджете лежат, но нет чёткого понимания, что делать. Мнения разные: говорят, что в Камышенке вода низкого качества, что без этого водозабора город может обойтись, что достаточно расширить действующие магистрали, что можно увеличить отборы с Каменского водозабора и т.д. Разные эксперты дают разные оценки - кто чего только не говорит. Считаю, что для того чтобы правильно и эффективно потратить такие большие деньги, необходима очень серьёзная и высококвалифицированная оценка существующей ситуации: состояние сетей, объёмы потребления, перспективы. Данные десятилетней давности устарели, а вкладывать такие деньги во что-то непонятное неверно. Надо делать новую масштабную оценку. Для этого, кстати, есть интересный путь. Если говорить коротко, то у машиностроительного дивизиона Росатома АО «Атомэнергомаш» существует программа под названием «Чистая вода». Суть её в том, что при создании атомного объекта проектируются специальные модули для подачи чистой питьевой воды в ближайшие населённые пункты. В Атомэнергомаше создана вся материально-техническая, научная и проектная база для реализации этого проекта. Разработчики этой программы готовы взяться за оценку перспектив водоснабжения «атомных» городов вплоть до фактического строительства систем водоснабжения. Это внятный компаньон, который не потеряется завтра, как это было с улицей Мира. Думаю, стоит попробовать пойти по этому пути. В Заречном всё ещё много недостроев и брошенных зданий. Что планируете в этом направлении? - Здесь тоже есть понимание. В помещении бывшей молочной кухни планируется детский образовательный центр. Здесь уже работает программа частно-муниципального партнёрства: муниципалитет вкладывается имуществом, инвестор ремонтирует помещение, запускает его и начинает эксплуатировать. Брошенный садик за ТРЦ «Галактика». Предполагалось, что здесь будет строиться ФОК, и деньги (100 млн рублей) из «атомного миллиарда» тоже есть. Но нет проекта, техэкспертизы и в целом понимания - можно ли в этих стенах что-то делать. Мне представляется, что было бы не очень плохо, точнее, очень хорошо, чтобы в Заречном появился ледовый дворец. На генплане для него давно выделено место, а 100 миллионов рублей - это уже половина средств, которые обеспечивают его строительство. На условиях софинансирования с областью можно было бы попробовать поучаствовать в региональных или федеральных целевых программах. Таких программ немало, в том числе по линии «Единой России». В конструкцию ледового дворца можно было бы включить элементы ФОКА - в этом случае у нас будет большой и красивый объект. Потребность в таком объекте есть, у нас 4 хоккейные команды и большая проблема со льдом. Все они ездят в Асбест и Рефтинский на тренировки, а ведь всё это можно было бы сделать в Заречном! Открыть секцию фигурного катания, привлечь тренеров и энтузиастов. Всё это вполне реально сделать. При условии, конечно, нормального взаимодействия с БАЭС и областью. В любом случае этот вопрос будем обсуждать с жителями. Не случится ли повторения прошлогодних событий, речь про раскол между городом и станцией? - В третий раз наступить на те же грабли уже негоже. Я убеждён, что интересы жителей не направлены на конфликт с градообразующим предприятием. Потому что взаимодействие нам даёт ресурсы и возможности развития. Никто не говорит, что надо сдавать свои позиции, их надо отстаивать и находить компромиссы. По-другому не получится. Сам по себе я человек достаточно дипломатичный, стараюсь не доводить конфликты до критической массы. Но если надо резать, значит, надо резать. Уровень сегодняшнего взаимодействия с БАЭС позволяет быть оптимистичным. О личном Андрей Владимирович, Вы много лет проработали в органах госбезопасности. А говорят, что бывших чекистов не бывает. Это правда? - Не бывает. Да. Работа в органах безопасности прививает системный подход. Без этого понять процессы, что и как делать, невозможно. Сфера тонкая: люди, отношения, события, скрытые от глаз, с которыми нужно работать. Причём последствия могут привести не к мгновенному результату, а сказаться, может быть, через пять-десять лет. В то же время школа службы в органах прививает систему оценки рисков и приоритетов. Интересно, Вы, по сути, предпочитаете рыночные отношения или плановые? - Я как Путин, я - военный. В нашем государстве есть законы, и я их выполняю. Это безусловно. А системный подход, о котором сказано выше, может быть как рыночным, так и плановым. Экономика сегодняшнего времени живёт не по законам советского периода, хочешь - не хочешь, а приходится работать с тем, что есть. Вам ближе революционный или эволюционный путь, в частности, с кадровым составом администрации? - Пришёл и всех уволил - это не мой путь. Мне нужно понимать, что передо мной за человек, может ли он, перспективен ли. Если я убеждаюсь, что нет, то да, надо менять. Я не ставлю задачу вычистить всю администрацию, просто выгнать всех. Но точки, создающие проблемы, уже понимаемы. И там я буду работать, освежать кадры. Даже не сомневайтесь, что эти процессы будут доведены до конца. Это моя внутренняя позиция, и я буду её реализовывать. Мне нужно, чтобы власть работала для людей. Не делала вид, а работала. За прошедшие 100 дней многие отметили, что Вы - единственный Глава Заречного, который встал на коньки и даже занял второе место в соревнованиях. Это Ваше единственное увлечение? - Не совсем. Я, например, увлекаюсь туризмом, сплавами. Для души есть эндуро - езда на специальном мотоцикле по пересечённой местности. У меня есть такой мотоцикл, езжу с сыном, у которого тоже есть маленький мотоцикл. Процесс перемещения по пересечённой местности сам по себе интересен тем, что совершенно непредсказуем: неожиданные ямы, овраги, другие препятствия - камень, ветка, пень… Решения надо принимать быстро - не успел, всё, сложился. Даже при 40 км в час кажется, что мир несётся на тебя с бешеной скоростью. Эндуро - интересный спорт, там важна техника управления мотоциклом. Смотреть надо в горизонт. Не под колёса, сосредотачиваясь на ближних препятствиях, а именно в горизонт - видя и понимая направление движения, не упуская при этом ближние препятствия. В этом, на мой взгляд, есть даже какой-то философский смысл. Как только мотоциклист опускает вниз глаза и видит только колёса, он теряет ориентацию в пространстве. Не скажу, что я супер какой-то спортсмен, но подходы данного спорта мне интересны и позволяют переключать голову, очистить мозг от мусора. В принципе, такое переключение нужно каждому человеку. Спустя 100 дней после избрания как ощущения? - Скажу образно: за это время исчез внутренний барьер, как пел Высоцкий: «Ну вот исчезла дрожь в руках.» Понятно - тяжело, понятно - хлопотно, проблем много. Но. Есть желание делать работу, делать её грамотно и качественно.