Глава Заречного Василий Ланских об Общественной палате

26 апреля на очередном заседании Думы народные избранники собираются обсудить идею создания Общественной палаты Заречного. О том, что это такое и зачем нужна такая организация, - наш сегодняшний разговор.

Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА

«Впервые идея создания Общественной палаты появилась в нашем городе ещё лет шесть- семь назад, - вспоминает руководитель Аппарата Думы Т.А. Шевченко. - И, если мне не изменяет память, её инициатором выступил тогда О.Н. Арефьев. Помнится, депутаты третьего созыва не раз на своих заседаниях обсуждали его необычную инициативу, но в конечном итоге поддержки она всё-таки не получила». Таким образом, довольно интересное начинание было положено «под сукно», а потом и вовсе забыто.

Тем временем ещё в 2005 году в нашей стране был принят федеральный закон об Общественной палате РФ. Его цель - максимально учесть потребности и интересы населения России, а также защитить их права и свободы. Согласно этому закону, «деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.» Кроме того, «Общественная палата должна проводить общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, проектов законов субъектов РФ, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления».

С появлением федеральной Общественной палаты аналогичные структуры стали создаваться по всей стране. Например, в Екатеринбурге Общественная палата была создана уже в 2006 году. А в Свердловской области аналогичный закон был утверждён в феврале 2010 года. Причём в состав Общественной палаты вошли весьма активные и уважаемые граждане нашего региона. Например, Станислав Набойченко или Евгений Ройзман.

Не отставали в этом смысле и муниципалитеты. В 2010 году, например, появилась собственная Общественная палата в г.Нижние Серги. Однако муниципалитет Заречного до сегодняшнего дня довольно-таки пассивно относился к этой идее. Экс-Глава ГО А.Н. Кислицын считал, что такая структура если небесполезна, то, как минимум, малоэффективна и, по сути, представляет собой некую параллель или даже подмену муниципальному парламенту. Тем временем такая позиция оказалась чуждой мнению новых депутатов, избранных в Думу 4 марта 2012 года. Более того, согласно опросу, проведённому нашей редакцией, 74% горожан одобрили намерение учредить новую структуру для взаимодействия с муниципалитетом. Создание зареченской Общественной палаты стало одной из первых инициатив, внесённых группой парламентариев при активной поддержке Главы городского округа В.Н. Ланских.

Мы попросили Василия Николаевича поделиться своими мыслями и представлениями по этому поводу.

Василий Николаевич, для чего нужна Общественная палата нашему городу?

- Для того, чтобы все важные реформы проходили через цепочку общественных обсуждений. От общества, которое служит органам местного самоуправления, надо переходить к органам местного самоуправления, которые служат обществу. Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все муниципальные документы. Уже сейчас конструктивная критика со стороны сообществ предпринимателей, учителей, медиков, учёных помогает избежать неудачных решений и, напротив, найти лучшие.

Разве может общественный орган работать лучше профессионалов - юристов, законодателей, чиновников и т.д.?

- У нас, к сожалению, законодатели при разработке законов в большинстве своём не слышат не только отдельных граждан, но и представителей профессиональных сообществ, бизнеса, научных структур, которые работают в сфере приложения создаваемого закона. Создание Общественной палаты позволит нивелировать этот момент, выработать более продуманные законы, удовлетворяющие большинство граждан.

Что будет обсуждать Общественная палата, какими вопросами заниматься?

- Через Общественную палату будет проходить и обсуждение проектов реконструкции и модернизации городских дорог, и благоустройства, и облика города. То есть всё то, что касается комфортной жизни зареченцев. За Советом Общественной палаты - решение вопросов социальной поддержки, взаимодействие, к примеру, с Советом ветеранов и другими общественными организациями. Более того, я считаю, что договоренности между властью и общественной палатой должны быть закреплены взаимными соглашениями, обязательными к исполнению. Таким образом, обеспечивается прямое участие активной части населения в жизни города.

Любопытно, а может ли Общественная палата повлиять на формирование городского бюджета?

- Может. И не просто может - это главное. Например, в Красноярске с приходом нового Главы начал работать проект под названием «Народный бюджет». То есть члены Общественной палаты Красноярска, опираясь на инициативы граждан, рекомендуют органам местного самоуправления, какие проблемные места необходимо финансировать в первую очередь. Так появляется, во-первых, абсолютная открытость и прозрачность работы органов местного самоуправления; а во-вторых, повышается эффективность расходования бюджетных средств. Причём простые граждане своими глазами видят, что многолетние проблемы этой территории уже начинают решаться.

У нас сложилась весьма странная ситуация с максимальным участием в федеральных и областных программах развития муниципальных образований. С одной стороны, это хорошо, т.к. на территорию приходят дополнительные средства, с другой стороны - плохо, т.к. эти средства приходят не просто так, а на условиях софинансирования из местного бюджета. Мы доработались до того, что по этой причине теряем ровно половину нашего далеко не богатого бюджета. По этой причине у нас в городе долгие годы не решаются злободневные проблемы развития сельских территорий, минимум средств на ремонт дорог, муниципальных зданий и сооружений, школ и т.д., и т.п.

Вот и получается, что для правительства области руководство городского округа Заречного было на хорошем счету, а для жителей города - нет…

Наличие независимой Общественной палаты могло бы сбалансировать эти процессы и принять оптимальное и правильное решение.

Работа, похоже, довольно ответственная. Но возьмёт ли кто-нибудь на себя такую ответственность? Кто войдёт в состав Общественной палаты Заречного?

- Считаю, что создать Общественную палату и его руководящий орган - Совет - необходимо из наиболее активной части населения, и в первую очередь - из кандидатов в депутаты, набравших большое количество голосов, но не прошедших в Думу. Думаю, что члены Общественной палаты смогут изнутри взглянуть на работу органов местного самоуправления, получить огромный опыт такой работы, а впоследствии это будет прекрасным резервом как для работы в следующем созыве Думы, так и на управленческих должностях в городской администрации. Следовательно, может быть создан прекрасный кадровый резерв и сохранена преемственность власти.

Благодарим за интервью.