Особенности национальной политики

Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА

Оказывается, покидать пределы Заречного даже на пару недель - дело неблагодарное. Стоило ненадолго уехать, а тут такие дела сотворились! Дебаты, пикеты, тайные заседания… Кто-то нервно заявляет, что «охотники за мэрским креслом продолжают рваться к своей желанной цели», кто-то считает, что «народ защищает свои права» или просто устал от беспредела и попустительства городских властей. Конечно же, я говорю о неожиданном повороте в местной политической обстановке, которая с давнего времени замешана на городской экономике. Точнее, на взаимоотношениях между муниципалитетом и БАЭС. А отношения эти стали, наконец, проявляться довольно чувствительно. Причём противостояние между городом и главным городским предприятием уже стало своеобразной традицией, имеющей практически системный характер - цепь одинаковых событий повторяется примерно через полтора-два года.

Началось это противостояние ещё на рубеже веков, году этак в 2000-м, когда жители выбрали мэром Ю.Н. Олексина, несмотря на кандидатуру В.В. Уйбы, в то время устраивающую БАЭС. Года полтора Ю.Н. Олексин и О.М. Сараев, бывший в то время председателем Думы и директором БАЭС, жили довольно мирно. Потом началось. Всенародно избранный мэр, почувствовав неограниченную власть, сначала понемногу, ну, а потом и в открытую стал игнорировать решения Думы. Это положило начало периоду политических войн, которые, в конце концов, «раздвоили» городской Устав. В Заречном появился второй глава (глава администрации), а полномочия главы всенародного были обрезаны, как говорится, «по самое не хочу». Дальше традиционный сценарий повторился. Избранный Глава города, на этот раз им стал А.Н. Кислицын, года полтора-два мирно уживался с новым директором БАЭС Н.Н. Ошкановым. Потом снова началось. На этот раз яблоком раздора стала коммунальная сфера Заречного, которую БАЭС передала в ведение города, а приближённые к мэру предприятия не смогли наладить её работу. Однако, окончательно это стало ясно только на втором сроке Кислицына, потому как ЖКХ разваливалось постепенно. В коммунальных кризисах, которые последние годы буквально преследовали наш город, Глава предпочитал винить руководство Белоярской АЭС, усматривая причину происходящего, по большому счёту, в личности её директора. Не берусь судить, так ли это на самом деле, но с приходом нового директора БАЭС, которым был назначен М.В. Баканов, настала пора очередного затишья, которое по сложившейся традиции должно было закончиться приблизительно через полтора года, чего, собственно, многие и ожидали.

Первые ласточки противостояния, на мой взгляд, начали проскальзывать ещё зимой, когда на одном из заседаний Думы А.Н. Кислицын стал, ну, если не запугивать, то уж точно предрекать зареченцам большие проблемы, которые нас ожидают в связи с приходом «дочек» Концерна Росэнергоатом в городское ЖКХ. Затем последовала серия нелицеприятных статей в газетах и Интернете в адрес Белоярской АЭС. Но Баканов молчал…

Тем не менее, прорыв всё-таки произошёл. И случилось это буквально 23 июня 2011 года, когда Михаил Васильевич, со свойственной ему техничностью, заявил*, что отношения между городом и БАЭС не складываются:

«Что касается отношений с городскими властями, то здесь дела обстоят плохо. Я работаю в должности чуть больше года. Однако взаимопонимания для улучшения жизни города, решения его насущных проблем с нынешним Главой городского округа установить не получается. Восьмилетнее пребывание Андрея Николаевича Кислицына в должности Главы города показало, что в городе мало что изменилось в лучшую сторону. Либо нет желания, либо управленческие возможности не на высоте... Всё это, конечно, не устраивает население, большая часть которого - работники станции. На этом фоне просто не может быть эффективной совместной работы.

Раньше между БАЭС и муниципалитетом были деловые отношения, мы помогали городу и прямым финансированием, и проводили разные совместные социальные мероприятия. Но потом выяснялось, что деньги уходили неизвестно куда. В общем, основы для сотрудничества нет. Политика финансовой поддержки Заречного со стороны БАЭС была прекращена ещё при моём предшественнике. Опять же, из-за недоверия.»

Таким образом, вопреки заверениям Главы, дело оказалось вовсе не в личности директора градообразующего предприятия, а в том недоверии, от которого так и не смог (ну, или не захотел) избавиться А.Н. Кислицын. Масла в огонь добавило всё то же коммунальное ООО «ВиК».

Примерно год назад по городу пошли слухи, что между муниципалитетом и БАЭС достигнута договорённость, что владелец ВиКа Д.Г. Боярский не будет подавать в суд на атомную станцию по так называемому «сечению трубы», несмотря на то, что дело это для коммунальщиков весьма выигрышное. Так стороны намеревались установить своеобразный паритет с целью стабилизации обстановки. С другой стороны, ходили слухи о том, что взамен «неподавания» иска в суд было обещано «не выживать» Теплопередачу из города, то есть дать ей спокойно работать. И вот тут-то на горизонте появляется атомная «дочка» Концерна ООО «Атомтеплосбыт», которая заявляет о своих надеждах на коммунальные сети… Таким образом, в суд ВиК всё-таки пошёл и выиграл у БАЭС в общей сложности порядка 100 миллионов рублей. На что БАЭС, в свою очередь, ответила серией судебных процессов, которые привели к признанию незаконности тарифов, по которым работал ВиК. Ну, а поскольку тарифы утверждала Дума во главе с А.Н. Кислицыным, то они и получились крайними. Теперь ситуация непонятная: куда повернёт ВиК? Будет ли возвращать деньги или как? Пойдёт ли судиться дальше или ситуация повернётся в сторону разгона Думы? Кстати, думаю, что возможно и куда более непредсказуемое развитие событий. Однако, настораживает тот факт, что всё окружение Главы в один голос заговорило о предстоящем разорении городского бюджета. Кстати, объясните мне, причём здесь бюджет, если незаконными оказались решение городской Думы и работа частного ООО «ВиК»?..

Так или иначе, паритет между БАЭС и городом был сломан. Ситуация вновь накалилась, а финансовые разбирательства не преминули сказаться на политической обстановке.

«Если мы видим, что у нас не складываются позитивные отношения с конкретными людьми из городской власти, мы хотим изменить ситуацию, - заявил директор БАЭС М.В. Баканов. - Полномочия нынешнего Главы заканчиваются в декабре этого года, грядут перевыборы, и, естественно, мы готовим к ним своего кандидата, с которым потом можно будет конструктивно работать на благо Заречного. Это человек, которому мы доверяем, это достойный человек.»*

Однако от всенародных выборов, как оказалось, А.Н. Кислицын решил заранее подстраховаться. Как вы помните, на пресс-конференции 27 мая он предложил внести поправки в Устав города, которые отменяют «всенародность» - Главу городского округа предлагается выбирать из состава депутатов. При этом Андрей Николаевич говорил, что, наконец, понял, что утрачено народное доверие к власти, что Глава города практически бесправен и что вместо «двуглавой» схемы у нас «трёхглавая», где, кстати, по его мнению, самую разрушительную роль играют депутаты. «Такая неадекватность, перекидывание ответственности не только роняет авторитет власти, но и снижает её эффективность. Я уж не говорю о путанице в головах жителей, многие из которых до сих пор не могут понять, кто за что у нас во власти реально отвечает».**

Таким образом, за полгода до очередных выборов выяснилось, что Глава города сменил своё политическое амплуа: если на первом сроке он выступал за сильную и единую городскую власть, то на втором, как оказалось, «решил попробовать» побыть просто Главой - председателем Думы. Результат, по его мнению, получился грустным.

Однако многие горожане заподозрили мэра в двойной игре. Может, в силу того, что поправки в Устав были предложены как раз в тот момент, когда кардинально поменялась система выборов в городскую Думу (теперь 50% выбирают от партий, а Глава как раз стал лидером местного отделения «ЕР»), то ли, действительно, уровень доверия к нынешней власти настолько снизился, что народ просто не поверил своему Главе. Кстати, немаловажную роль в этом, на мой взгляд, сыграла и пропагандистская машина, которую запустил Кислицын ещё в начале второго срока: её механизмы были направлены на то, чтобы убедить зареченцев в действенности и эффективности первого лица города. А теперь жители (в основном пожилые) недоумевают: если у нас такой хороший Глава, зачем отменять всенародность? В какой-то степени можно полагать, что неудачная пиарполитика обернулась боком её создателю. Между тем, если бы Андрей Николаевич предложил нынешние поправки в Устав ещё до изменения системы выборов депутатов, ну, или хотя бы на деле объяснял и доказывал, что выполняет, в основном, функции председателя Думы, то, по-моему, отношение к его инициативам было бы совершенно иным. Ведь то, что в городе потеряна управляемость, видят и понимают многие горожане: Дума у нас «рулит», Администрация «педалит», а Глава - «на дорогу смотрит». Ну и куда такой автомобиль уедет?.. А ведь примеров тому масса: котельная - банкрот, фонари не горят, дороги не ремонтируются, мусор везде, бродячие собаки … Но это уже другая тема, а посему не будем отвлекаться.

Так или иначе, просто побыть председателем Думы у Главы не получилось. Ему не поверили ни жители, ни депутаты. В Заречном начались пикеты и митинги (причём по большому счёту протестуют именно против Кислицына в том или ином проявлении), а почтовые ящики переполнились многочисленной пропагандой. Куда и к чему это всё приведёт, пока, конечно, неясно, но спокойствия и уверенности в завтрашнем дне происходящее не добавляет.

Кстати, на мой взгляд, неплохим выходом из сложившегося политического тупика могло бы стать изменение Устава, при котором Глава города является не освобождённым от основной работы. Ведь было же такое во времена О.М. Сараева! С обязанностями председателя тогда справлялись и Е.Н. Логунцев, и В.И. Перехожев, и другие избранники, и при этом «небо не упало» (любимая фраза В.Л. Шептякова). Экономия бюджетных средств, между прочим, довольно существенная, а вот аппарат Думы было бы неплохо усилить несколькими юристами, способными на основании закона - чётко и взвешенно - предлагать народным избранникам, включая Главу, возможные пути и варианты. Возможно, при таком раскладе наш город был бы более защищён от стихийных и непродуманных, а иногда и «подковёрных», решений со стороны властей. Впрочем, сейчас этого нет, и куда уедет наш городской «автомобиль», предсказать сложно. Во всяком случае, судя по тому, что БАЭС уже готовит своего кандидата на пост мэра, отказываться от всенародных выборов баэсовская «фракция» не собирается. При этом депутаты-бюджетники, как всегда, поддержат Главу, ну, а итоговый результат по традиции будет зависеть от посещаемости. Если на заседание придёт большинство бюджетников - примут поправки Кислицына, если придут «баэсовцы» - наоборот. Вот такие получаются «особенности национальной политики».

*- РИА «Новый Регион», 23 июня 2011 г.

**- «Пятница» №21 от 2 июня 2011 г.