Нужен ли Заречному полумэр

Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА

Сегодня, 2 июня, на очередном заседании депутаты Думы должны приступить к обсуждению сенсационных, не побоюсь этого слова, инициатив Главы города по изменению городского Устава. Поправки касаются системы выборов высшего должностного лица. Вот как их сформулировал А.Н. Кислицын на пресс-конференции 27 мая:

- В завершающую фазу входит второй срок работы действующего Главы городского округа. Первые четыре года мы поработали по схеме более привычной и понятной, когда Глава возглавлял администрацию. Второй период мы работаем по схеме с сити-менеджером, Думой и всенародно избираемым Главой.

Для меня было важно определиться с тем, какие плюсы и минусы, какие последствия дальнейшей работы этой сложной конструкции, и должна ли эта конструкция существовать далее.

Для себя на сегодня я решение принял. По моему поручению Аппаратом Думы подготовлены и внесены на рассмотрение Думы изменения в Устав, которые касаются порядка выборов Главы городского округа. В соответствии с этими изменениями Глава округа будет избираться из числа депутатов Думы.

Таким образом, А.Н. Кислицын признал, что нагромождённая когда-то политическая надстройка - Глава города - Дума - глава администрации, которую, кстати, наша газета ещё на заре уставных войн назвала «трёхглавым змием», оказалась малоэффективной.

Надо сказать, что переустройство политической системы Заречного началось ещё во времена правления всенародно избранного мэра Ю.Н. Олексина. Тогда, напомню, новый градоначальник не смог найти понимания с городской Думой под руководством директора БАЭС О.М. Сараева. Противостояние дошло до того, что Дума стала искать варианты отрешения мэра от должности. И вот тут, на мой взгляд, О.М. Сараев допустил серьёзную стратегическую ошибку, которая впоследствии сказалась на целое десятилетие. Вместо того чтобы инициировать отставку всенародно избранного мэра путём такого же всенародного отзыва, депутаты приняли решение пойти более лёгким путём - обрезать полномочия мэра, изменив городской Устав. Между тем, Ю.Н. Олексин, на которого и было рассчитано это «обрезание», на новый срок не пошёл, а все последствия уставных изменений достались А.Н. Кислицыну. В результате Заречный получил некую, скажем так, «полуимпотентную схему», где ни одна ветвь власти (в том числе и Глава города) ни за что конкретно не отвечает, зато все с удовольствием перекладывают ответственность друг на друга. При этом право избирать «полумэра» предоставили народу.

Теперь А.Н. Кислицын предлагает отказаться от всенародного избрания такой фигуры в пользу передачи этого права всенародно избранным депутатам. Плохо это или хорошо? Пойдёт ли на пользу городу? Думаю, что плюсы и минусы этой схемы требуют довольно серьёзного осмысления. Хотя навскидку попробую всё-таки поделиться первыми впечатлениями.

С одной стороны, предложенная Главой схема очень напоминает хорошо забытую - советскую, когда у нас был поселковый Совет народных депутатов* (по современным понятиям это городская Дума), который выбирал из своего состава Председателя (по-нынешнему это Глава города), а городским хозяйством занимался назначаемый Председатель исполкома - как раз то, что сейчас похоже на главу администрации. С другой стороны, как известно, в одну реку дважды не войдёшь, поэтому у новой схемы достаточно много тонкостей, которых не было в советский период, и главная, конечно, в том, что в ней ещё не присутствует тоталитарное влияние руководящей партии. Впрочем, с учётом того, что половину будущего состава депутатов уже в ближайшее время будут выбирать по партийным спискам, аналогия всё ж таки напрашивается.

Что касается всенародного избрания, то какой смысл избирать Главу, у которого всего четыре полномочия? Ведь по сути это не настоящий градоначальник, а лишь фигура, похожая на начальника. Зачем же тратить на это миллионы бюджетных средств - начиная от проведения выборов и заканчивая его содержанием в течение четырёх лет? На мой взгляд, эти средства можно было бы потратить гораздо более эффективно - на ту же уборку мусора, уличное освещение или питомник для бродячих собак…

Однако, вовсе не факт, что предложенные Главой инициативы будут положительно восприняты нашими народными избранниками. Такие вещи обычно с кондачка не решаются. Поэтому, надеюсь, у нас с вами ещё будет время взвесить все «за» и «против» предлагаемых поправок в Устав города. Хотя времени для этого вовсе не так много, а затягивание самого процесса взвешивания может привести к тому, что поправки не успеют пройти формальные процедуры и декабрьские выборы Главы города всё-таки состоятся.

Впрочем, страсти накаляются уже сейчас: говорят, что перед началом заседания Думы на ступеньках здания администрации будет устроен небольшой пикет с раздачей листовок в пользу всенародного избрания фигуры «полумэра». Так что Дума сегодня обещает быть жаркой…

*- по данным архивного отдела администрации ГО.