Выборы Главы - не верь глазам своим

Что написано пером можно вырубить «топором»

Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА

Оказывается, действительно можно, если в качестве «топора» использовать заковыристые хитросплетения российского законодательства. Так, в прошлом номере нашей газеты сообщалось, что в связи с очередными изменениями в Уставе, выборы Главы города состоятся в октябре 2011 года. Это почти дословная цитата из последних поправок к городскому Уставу, буквально звучащая так: «Срок проведения выборов Главы городского округа – второе воскресенье октября года, в котором истекает срок его полномочий». Трезвомыслящий человек догадается: если мы выбирали Главу в декабре 2007-го, через 4 года заканчивается срок его полномочий, то, значит, теперь будем выбирать в октябре 2011-го. Об этом и написала наша газета. Однако, председатель заречной городской территориальной избирательной комиссии Л.В. Мельникова считает, что с одной стороны это верно, с другой – нет:

- На заседании 20 апреля 2010 года депутаты Думы городского округа Заречный рассмотрели проект решения о внесении очередных изменений в Устав городского округа Заречный и назначили публичные слушания по данному вопросу на 27 мая 2010 года.

Изменений требовалось внести достаточно много, в том числе необходимо было определить в Уставе срок проведения выборов Главы городского округа. В статье 29 Устава городского округа Заречный определён срок полномочий Главы – четыре года.

Выборы главы городского округа у нас проходили 2 декабря 2007 года в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы. Вроде бы всё понятно и кажется, что само собой разумеется – следующие выборы должны состояться через четыре года, то есть в декабре 2011.

Но в настоящее время избирательным законодательством предусмотрены единые дни голосования – второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для тех муниципальных образований, в которых предыдущие выборы органов местного самоуправления были проведены в соответствии с пунктом 3 статьи 81-1 данного закона в иные, чем второе воскресенье марта сроки, последующие выборы проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований.

В городском округе Заречный выборы Главы городского округа в 2007 году как раз и были назначены в соответствии с пунктом 3 статьи 81-1 Федерального закона, который гласит, что если срок полномочий органа местного самоуправления истекает в период с 1 апреля по 31 октября после 15 августа 2005 года, то выборы данного органа должны быть назначены на второе воскресенье октября.

Полномочия Главы городского округа истекали 7 сентября 2007 года. И в соответствии с Федеральным законом они должны быть назначены на второе воскресенье октября 2007 года. Но поскольку в 2007 году в декабре должны были состояться выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. То в соответствии с этим же Федеральным законом выборы органа местного самоуправления должны быть назначены на день голосования на указанных выборах.

Как уже было выше сказано, в данном случае необходимо было установить Уставом кроме срока полномочий и срок голосования, что и было сделано в проекте решения Думы городского округа: «Срок проведения выборов Главы городского округа – второе воскресенье октября года, в котором истекает срок его полномочий.»

Предлагаемые дополнения в Устав были обсуждены на публичных слушаниях, которые состоялись 27 мая, и утверждены окончательно на заседании Думы городского округа 3 июня 2010 года.

Очередные выборы Главы городского округа должны состояться в 2011 году. День голосования в настоящее время определён Уставом. Но в декабре 2011 года истекает и срок полномочий депутатов Государственной Думы, а как уже было сказано, - в этом случае выборы органов местного самоуправления должны быть назначены на день голосования на выборах в Государственную Думу, то есть на декабрь 2011 года.