Последний выпуск
№ 03 от 21 января 2021 г.
Газета вышла 6 дней назад

Архив №39 от 24 сентября 2020 г. ФАС расслабиться не даст или Как наказали чиновниц администрации

ФАС расслабиться не даст или Как наказали чиновниц администрации

Известный всем 44-й Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уже приучил: любой проект, стройка, ремонт и даже закупка канцтоваров для бюджетных учреждений должны быть разыграны на открытом конкурсе. Чиновникам, как никому другому, известно, что каждый такой аукцион-конкурс подразумевает ряд сложных бюрократических процедур и строгое соблюдение всех пунктов нормативных актов. Однако следующие несколько дел, рассмотренные в Заречном районном суде, доказали: ошибку, противоречащую закону, может допустить любой - даже «слуги народа», которые эти конкурсы организуют.

Алёна АРХИПОВА

Весной 2019 года Управление муниципального заказа - отдел в администрации Заречного, который уполномочен разыгрывать конкурсы и осуществлять закупки, - объявило и провело открытые конкурсы на разработку проектно-сметной и рабочей документации для трёх объектов в городе Заречном: «Капитальный ремонт спортивной площадки школы №4» (на сумму 2,5 млн руб), «Капитальный ремонт спортивной площадки школы №3» (2,5 млн руб) и «Капитальный ремонт спортивной площадки школы №1» (2,5 млн руб). Для участия в трёх открытых конкурсах в электронной форме заявилось тогда много организаций - было подано по семь и более заявок на каждый объект.

Каждую заявку, как того требует закон, рассматривала Единая комиссия. В её состав вошли 6 чиновников - сотрудников администрации ГО Заречный. При проведении данных трёх конкурсов работало три члена комиссии: её председатель Арина Мышкина*, заместитель председателя Людмила Монеткина* и член комиссии Злата Крупнова*. Остальные отсутствовали.

Как и требовалось, все заявки на участие в закупках состояли из двух частей, а также предложений о цене контракта. При рассмотрении и оценке первых частей поданных заявок комиссия по две в каждом конкурсе отклонила. Таким образом, две организации не были допущены до участия в аукционах. Дело в том, что по закону в первой части заявки не должно содержаться сведений о цене контракта, которую предлагает конкурсант. Комиссия же установила, что поданные заявки в рамках конкурса по каждому объекту «содержат цифровое значение». У одного участника в заявках стоит цифра «855 000,00», у другого - «1,00». По единодушному мнению трёх членов комиссии, данные цифры выразили «ценовое предложение соответствующих участников». Это и послужило причиной отказа - всё зафиксировали в протоколах.

ООО «ТЕХЗАДАНИЕ»* - фирма, которой было отказано из-за цифры «1,00», не согласилась с таким вердиктом и подала жалобы в Федеральную антимонопольную службу. ФАС рассмотрела жалобы, провела внеплановую проверку и сделала следующий вывод. Показатель «1,00» в графе «предложение участника открытого конкурса о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки» не является ценовым и не содержит никаких указаний на этот факт. То есть первая часть заявок данного участника закупок не содержит ценовое предложение, а значит, отказ в допуске к участию в открытых конкурсах был недопустим.

В результате жалобы ООО были признаны обоснованными. В действиях Управления муниципального заказа и его конкурсной комиссии выявлены нарушения по ч.4 ст.54.5 Закона о контрактной системе. Чиновников Заречного обязали их устранить. Также все материалы дел были направлены должностному лицу Свердловского УФАС России. Тот в свою очередь возбудил дела об административных правонарушениях по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ - отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По закону члены конкурсной комиссии несут ответственность как должностные лица. Процедуру рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытых конкурсах проводили Арина Мышкина, Людмила Монеткина и Злата Крупнова. Их причастность подтверждается подписями в протоколах по всем трём объектам - капитальным ремонтам спортивных площадок школ №№1, 3 и 4, согласно которым они приняли решение об отказе заявок ООО «ТЕХЗАДАНИЕ». Так вина всех трёх членов комиссии по трём протоколам рассмотрения заявок была доказана. За нарушение ч.2 ст.7.30 КоАП РФ полагался административный штраф в размере 25 000 рублей размер 1 процента максимальной цены контракта. Таким образом каждая из чиновниц была оштрафована на 75 тысяч рублей. Общая сумма штрафных санкций составила 225 тысяч.

Чиновницы не согласились с данными решениями и обратились в Заречный районный суд с жалобами. Они настаивали, что принимали решения об отказе в допуске заявок ООО «ТЕХЗАДАНИЕ», руководствуясь пп.3 п.3 ст.54.5 того же 44-ФЗ. Данная норма гласит, что участник конкурса не может участвовать в аукционе, если указал в первой части заявки предполагаемую цену контракта. Истицы считали, что событие административного правонарушения отсутствует, их действия, как должностных лиц конкурсной комиссии, по отказу в допуске заявок участника являются правомерными и обоснованными, а также не противоречат требованиям действующего законодательства, не нарушают чьих-либо прав и интересов. В связи с этим женщины просили суд отменить постановления по данным делам об административных правонарушениях и прекратить производства.

Заречный районный суд (судья Юлия Мельникова), рассмотрев три жалобы Людмилы Монеткиной, одну жалобу Арины Мышкиной и одну жалобу Златы Крупновой, пришёл к следующим выводам. Протоколы УФАС подтверждают наличие событий административных нарушений. Предписания Федеральной антимонопольной службы устранить нарушения вступили в законную силу и никем не обжаловались. В силу ч.2 ст.12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Таким образом, в действиях Мышкиной, Монеткиной и Крупновой имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП. Наказание им назначено в соответствии с санкцией данного закона. Оснований для отмены обжалуемых постановлений не имеется.

В результате Заречный районный суд решил все пять жалоб оставить без удовлетворения. Свердловский областной суд, куда чиновницы обращались с новыми жалобами, оставил решения суда первой инстанции без изменения.

*Персональные данные изменены.

Троекратно наказаны трое чиновниц администрации Заречного. Общая сумма штрафных санкций -225 тысяч рублей.



ТЕМЫ НЕДЕЛИ

18-24 сентября 2020 г.

За грантом - грант

ФАС расслабиться не даст или Как наказали чиновниц администрации

За Шеелит душа болит

Теперь я верю что ковид есть

Стена Памяти 2020

Место силы

Здравствуй - племя молодое незнакомое

Морковные страдания

Народные дружинники снова вышли на улицы города

Сокращается срок подключения малого бизнеса к технологическим сетям

Поздравляем

Что случилось с аллеей влюблённых - Фонари и тротуары затонули

Инклюзивная регата при поддержке Белоярской АЭС

Булочки из тыквы

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

Белоярская АЭС - третий энергоблок выведен на номинальную мощность после завершения планового ремонт

В Горсовете ветеранов грядут перевыборы

Вопрос в редакцию


№39 от 24 сентября 2020 г.
 

Комментарии (0)

    Как написать сообщение?



Другие материалы рубрики «Из зала суда»

  • Ефим Кабанов* решил приобрести новую машину, копил деньги, чтобы купить её в салоне. Долго думал, какую, и в результате выбрал бюджетный кроссовер.

  •  
    Заключённый без прогулки
    №45 от 05 ноября 2020 г.

    В Заречный районный суд в рамках гражданской практики за защитой своих интересов и прав обращаются пенсионеры, чиновники, кредиторы, потребители, соседи, родители, пациенты, всевозможные государственные и частные организации. В суде Заречного правды и защиты ищут даже заключённые.

  • Чёрная кошка
    №01 от 14 января 2021 г.

    Светлана Свирь* проработала в ООО «Доктор Столетов»* девятнадцать лет. Начинала с простой уборщицы, дослужилась до бухгалтера. С директором предприятия Виктором Столетовым* долгое время была в крепких дружеских отношениях, построенных на уважении и доверии. Общалась с его семьёй.

  •  
    Подруга подкинула проблем
    №44 от 29 октября 2020 г.

    Один известный человек сказал: «Друзья - это подарки судьбы». Но как же становится обидно, когда такой вот «подарочек», которому по доброте душевной вы доверили самое дорогое, оказался прохвостом. Именно такая дама встретилась Анне Киселёвой*.

  • Ребёнок на столе хирурга
    №46 от 12 ноября 2020 г.

    Споры между медиками и родителями о прививках не утихают. Врачи утверждают и убеждают, что вакцинировать детей необходимо. Родители, в свою очередь, находят всё больше аргументов против вакцинации. В нашей следующей судебной истории в этом противостоянии победили родители, причём вина медиков при вакцинации подтвердилась.

  •  
    Волшебная накидка
    №43 от 22 октября 2020 г.

    Если вас приглашают на презентацию «совершенно нового, уникального, многофункционального, лечебного» прибора, обещают призы и бесплатный сеанс массажа и при этом просят взять с собой паспорт, это не значит, что вам улыбнулась Фортуна.