Публичные дебаты – как это было
Любовь ФИРСТОВА
Татьяна ЛАДЕЙЩИКОВА
В минувший четверг, 28 июля, состоялись-таки Публичные слушания по внесению изменений в Устав города, касающихся отмены всенародных выборов Главы. Для тех, кто не совсем в курсе, напомню бурные события уходящего политического лета. 27 мая 2011 года на пресс-конференции Глава города А.Н. Кислицын заявил о намерении внести в городской Устав поправки, в соответствии с которыми кресло Главы городского округа может занять любой депутат из состава Думы, избранный тайным голосованием своих коллег. Часть жителей Заречного такое предложение явно не устроило, поэтому 2 и 16 июня у дверей администрации прошли пикеты против предлагаемых поправок, и даже против начала процедуры их обсуждения, а 3 июля в сквере Победы состоялся митинг всё по тому же поводу. Доски объявлений у подъездов и почтовые ящики горожан наполнились агитационными материалами - бесплатными газетами, листовками с призывами и лозунгами. Однако решением Думы от 7 июля сего года Публичные слушания по вопросу внесения поправок в Устав были всё же назначены. Именно они и должны были отразить мнение зареченцев относительно всенародного или, наоборот, кулуарного избрания первого лица города. Произошло ли так на самом деле, попробуем разобраться вместе.
Начнём по порядку. Противники «кислицынских» поправок непосредственно перед началом слушаний обещали провести очередной пикет, где собирались разъяснять жителям всю значимость происходящего события. Однако сам по себе пикет оказался немногочисленным. У крыльца ДК немного застенчиво стояла небольшая группа подростков с листовками и плакатами. На вопрос: «Что сподвигло вас на участие в подобной акции?» - ребята кинулись объяснять, что им тоже скоро голосовать, поэтому хочется, чтобы их голос тоже что-то значил. Подразумевала ли эта позиция, что подростки хотят самостоятельно избирать именно Главу города, или они думали, что у них окончательно забирают все избирательные права? Было похоже, что они и сами не совсем разобрались в этом вопросе…
С любопытством наблюдая за молодым поколением, основная масса жителей стекалась в большой зал Дворца культуры. В фойе стояли столы для регистрации, где каждому желающему раздавали областную газету «Московский комсомолец» с речью А.Н. Кислицына в защиту своих поправок. Кроме того, на спинке каждого кресла большого зала была любезно развешана муниципальная «Пятница» с очередным большим выступлением Главы города. Так что, со стороны агитации и пропаганды инициатор поправок тоже неплохо подготовился.
Дальнейшее действие начиналось традиционно: участники регистрировались, рассаживались и первым делом решали процедурные вопросы. Общим голосованием председателем Публичных слушаний был выбран депутат Е.Н. Логунцев. Однако его предложения по регламенту вызвали бурное обсуждение среди присутствующих. Изначально предложенный Е.Н. Логунцевым порядок (3 минуты на выступающего и 1,5 часа общая продолжительность слушаний) встретил серьёзные возражения зала, и дополнительно были выдвинуты предложения дать выступающим больше времени (по 5-10 минут и «пока все не выскажутся»). Однако при последующем голосовании подавляющим большинством был утверждён именно первоначальный вариант регламента, за соблюдением которого в дальнейшем председательствующий следил на редкость строго.
Кстати сказать, именно эти утверждённые 3 минуты позднее породили множество неприятных и даже некрасивых моментов. Для многих выступающих такого промежутка времени оказалось чрезвычайно мало. Приходилось на ходу пересматривать заготовленные тезисы, стараясь экстренно вычленить наиболее важные моменты. В результате многие выступления получились комкаными и вроде даже не совсем аргументированными. Однако 3 минуты есть 3 минуты, и, повторюсь, за соблюдением регламента Е.Н. Логунцев следил довольно сурово, порой вызывающе обрывая ораторов на полуслове. Позднее некоторые из выступавших с обидой звонили к нам в редакцию с просьбой опубликовать их недочитанную речь на страницах «Ярмарки»…
Яркую нехватку отведённого времени продемонстрировало выступление Ю.П. Бутакова - он был одним из первых. К неожиданной жёсткости председателя он не был готов, просил сделать для него исключение и дать договорить. Получив отказ, вроде бы, даже обиделся. На защиту невезучего оратора, уже буквально отталкиваемого от трибуны Е.Н. Логунцевым к микрофону в зале поднялся Р.Серажидинов. Тут же из дальнего угла зрительного зала - очевидно, в защиту коллеги - к Серажидинову кинулся депутат В.Ю. Бубнов, и дело грозило обернуться лёгкой потасовкой. Но, так или иначе, бушующих удалось урезонить, слушания продолжились, хотя в дальнейшем выкрики из зала и попытки завладеть микрофоном повторялись не раз. Впрочем, мы уже забежали далеко вперёд, а следовало бы вернуться к самому началу дебатов.
Итак, действующий Глава А.Н. Кислицын ещё раз озвучил свою позицию, обосновывая необходимость принятия предлагаемых поправок тем, что с 2008 года у Главы города полномочий как таковых уже нет, и он, по сути, является всего лишь председателем Думы. Посему было бы логично, если бы депутаты выбирали его самостоятельно из своего состава.
Доклад эксперта, руководителя юридического отдела администрации Ю.Шмаковой, в защиту поправок был, вероятно, значимым, но малопонятным большинству слушателей из-за чрезмерной перегруженности специальной терминологией. В свою очередь юрист, представляющий интересы оппозиции, В.Ваганов в своей речи пытался возразить, апеллируя к конституционным статьям и референдуму 1996 года. В целом это тоже слабо разумелось окружающими. Но тут стоит отметить, что буквально за час до начала Публичных слушаний дело по заявлению о признании незаконными действий Главы по внесению поправок в Устав и решения Думы о назначении публичных слушаний рассматривалось Заречным районным судом. Решение было вынесено в понедельник, 1 августа, и оно оказалось не в пользу оппозиции.
В общем и целом высказанные на Публичных слушаниях позиции, на наш взгляд, можно разделить на пять основных категорий.
Согласно первой позиции, поправки в Устав нужно принять именно сейчас и ровно в том виде, в котором они предложены. Особенно ярко за эту позицию высказалась депутат Е.В. Азаркина, признав, с одной стороны, что Дума порой принимает «непродуманные, безответственные и некорректные по отношению к жителям города» решения. С другой, что выборы Главы из числа депутатов повысят их ответственность. Ещё один аргумент «за» отмену прямых выборов Главы высказал председатель Горсовета ветеранов И.А. Сединкин, заявив, что такой механизм формирования власти обеспечит стабильность в нашем городе. Любопытно, что чуть ранее в листовках оппозиции было приведено противоположное мнение Ивана Алексеевича, который высказывался «за» прямые выборы мэра. Поэтому нынешнее его выступление на слушаниях многих здорово озадачило. Также за поправки высказывались: Г.Е. Батанина, считая, что таким образом исключён приход к власти случайных людей; замглавы администрации В.С. Коренков, который поработал уже и так, и сяк, и согласен на новую работу. Н.И. Кушнаренко призывал принять поправки до того, как «нами займутся» вышестоящие инстанции. В.Ю. Бубнов, обращаясь больше к оппозиции, требовал сначала сделать что-то стоящее, а уже потом судить о политических событиях. Г.В. Щербакова пыталась напомнить историческую трансформацию полномочий Главы, начиная с референдума 1996 года. В.М. Налесник призывал прекратить попытки устроить «африканскую революцию», а О.Н. Арефьев проводил аналогию с порядком назначения губернатора.
Следующая группа мнений, которую хотелось бы объединить, выступала за то, чтобы оставить систему формирования органов местной власти в том виде, в котором она есть сейчас. То есть всенародно избранный Глава с обрезанными полномочиями. В большинстве своём выступающие опять-таки ссылались на решение референдума, право избирать и быть избранными, а также временами переходили на личность действующего Главы, утверждая, что предлагаемые поправки есть не что иное, как возможность для А.Н. Кислицына остаться у власти ещё и на третий срок. В этой группе отметились: Ю.П. Бутаков, уже упомянутый выше; И.К. Топорков, который практически свёл своё выступление к критике действующего Главы. И.Золотов заявил, что принятие поправок не укладывается в концепцию страны, в которой ему хотелось бы жить. А.А. Лысов призывал соотнести предлагаемые поправки с будущим города, и в общем было непонятно, за поправки он или против. Особенно развеселило собравшихся выступление В.Б. Третьякова, который сравнил Главу с корейцем из анекдота: «Девушка встречается с корейцем. Через некоторое время её спрашивают:
-Ну как?
- Да сам-то кореец - ничего. Но ведь он привёл с собой двести китайских добровольцев!»
Зал искренне аплодировал, потому как все поняли, что это замечание было адресовано группе лиц, особо приближённых к действующему Главе.
Отдельно стоит отметить позицию номер три, озвученную редактором нашей газеты Т.О. Ладейщиковой. Суть её сводится к тому, что Глава может избираться из состава Думы самими депутатами, но уж тогда и работать должен на не освобождённой основе, как все остальные депутаты. Возможно, кого-то это предложение и заставило задуматься, однако, учитывая трёхминутный цейтнот, боюсь, далеко не все присутствующие поняли суть этой позиции.
Следующая точка зрения, озвученная участниками Публичных слушаний, звучала примерно так: давайте расширим полномочия мэра и будем избирать его всенародно. В этой категории ораторов выступили О.Корчагин, Р.Серажидинов и уже упомянутый В.Ваганов. Аргументация оказалась десятилетней давности: у города должен быть сильный мэр, который возьмёт на себя всю ответственность перед жителями за всё, что происходит.
Завершающее мнение по вопросу внесения поправок в Устав был предложен в самом конце слушаний К.С. Дубровским. Смысл в том, что поправки принять надо, но через переходный период. То есть сейчас проголосовать «против», а потом, выбрав в декабре мэра, уже вместе с ним подумать, обсудить, провести ещё одни слушания или, может, референдум и, вероятно, принять поправки. Однако времени для пояснения этой позиции у К.Дубровского было совсем мало - ему дали всего минуту, поскольку время слушаний подошло к концу.
В финале было проведено итоговое голосование. Результат получился следующим: 121 голос «за» отмену всенародных выборов, 73 - «против», 35 «воздержались». «По результатам публичных слушаний большинством голосов принято решение рекомендовать Думе ГО Заречный утвердить предложенные изменения в Устав ГО Заречный,» - провозгласил Е.Н. Логунцев.
… И всё-таки тут есть о чём задуматься: 121 человек «за» из 248 - это чуть меньше половины. Если в общее число граждан, не готовых принять поправки, включить и тех, кто воздержался, и тех, кто почему-то не голосовал (а таких получилось 19), то вроде бы выходит, что народ и не совсем «за»… Кстати, ещё один момент, который остался невыясненным в ходе Публичных слушаний: будут ли официально учтены результаты проведённого оппозицией пофамильного опроса жителей, выразившегося в почти полутора тысячах подписных листов против «кислицынских» поправок. Де юре процедура Публичных слушаний не предусматривает учёт разного рода опросов, но по факту 1500 подписей - это, согласитесь, довольно немало. Видимо, оценку этим мнениям теперь будут давать сами парламентарии при вынесении решения по поправкам в Устав. Ориентировочно рассмотрение вопроса об отмене всенародных выборов мэра должно состояться в середине августа. Так что немного уже осталось...
Комментарии (47)
Пикетчички прикрылись чтобы не узнали.
Не. Просто нам нельзя фотки с узнаваемыми лицами несовершеннолетних выкладывать. Только с разрешения всех их родителей.
Порядок пора наводить в Заречном. Анархия сплошная. Совсем народ распустился. Ещё всенародные выборы требуют. Сейчас Смешарин приберёт городок к рукам, мало не покажется.
Отдельно стоит отметить позицию номер три, озвученную редактором нашей газеты Т.О. Ладейщиковой.
Конечно, же , как про себя-то любимую не написать :)
Я, например ЗА поправки. А ты?
eorgi, выскажи своё мнение.
Я, например ЗА поправки. А ты?
А я - за светлое будущее ! Но знаю, что оно не наступит пока эта "саранча" у власти. А сами по себе поправки - это лазейка для действующей команды чтобы сохранить свой контроль над бюджетными средствами при любом для них неожиданном раскладе. Неужели Вы ещё в это не врубились, шеф ?!!!
А без поправок корчагины к власти прийти могут
Если поправки будут доведены до ума (я имею в виду неосвобождённую должность главы) - не придут. И КАН на третий срок не пойдёт. И никто не пойдёт. Это кресло уже будет никому не интересным , потому как не "рулевым" - чужие миллионы поделить между своими уже не получится. Из главы надо просто сделать очередного главного общественника - депутата. И помирать - так с музыкой. Да и хай с ним...
к власти придёт
К какой власти? "Власти" одного человека в Думе больше не будет. Будет просто "ведущий собрание", который так же как и все остальные депутаты будет приходить на заседания после окончания трудового дня на работе. Кстати, если такой Председатель Думы вдруг окажется слишком буйным (бестолковым, авторитарным, наглым и т.д.) то остальные 19 депутатов легко могут сменить его на другого. И это правильно.
Если поправки будут доведены до ума (я имею в виду неосвобождённую должность главы)
И КАН на третий срок не пойдёт. И никто не пойдёт. Это кресло уже будет никому не интересным , потому как не "рулевым" - чужие миллионы поделить между своими уже не получится.
Да кто ж их будет "доводить до ума"-то? Утопия! Ведь они СПЕЦИАЛЬНО сделаны "определёнными людьми" для "определённых людей". И сделаны именно так, как надо "определённым людям". А Вы всё ещё в сказки верите :)
Как там, у Губермана:
...Но верю я всему покамест:
Наступит светлая пора,
В семью детей приносит аист,
Вожди желают нам добра...
;)
Что касается того, что поправки сделаны
"определёнными людьми" для "определённых людей".
абсолютно согласна. Более того, все понимают какие люди и по каким партийным спискам стремятся сесть в кресло Главы. Но для меня важно другое - предложить депутатам задуматься над тем, что они собираются сделать. И если у кого-то из них ещё осталась хоть капля здравого смысла, то толк от моих поправок может и будет. В принципе, я сделала всё что могла - объяснила, написала, внесла в Думу. Совесть чиста и могу спать спокойно. :)
А без поправок корчагины к власти прийти могут
Все, что может плохого произойти в Заречном уже давно происходит, откройте глаза, Корчагин, на фоне этого - ангел.
народ - однако, дурак
именно так Я считаю, а сказал(а) ты. А мужики то не понимают.
ысказалась депутат Е.В. Азаркина, признав, с одной стороны, что Дума порой принимает «непродуманные, безответственные и некорректные по отношению к жителям города» решения.
После такого заявления депутат Азаркина (также входящая в состав этой Думы) должна была принести извинения избирателям и положить на стол депутатский мандат. А то как-то нелогично получилось.
депутат Е.В. Азаркина, признав, с одной стороны, что Дума порой принимает «непродуманные, безответственные и некорректные по отношению к жителям города» решения.
Это стиль работы думы под руководством Кислицына в целом, а депутата Азаркиной - в частности.
А то как-то нелогично получилось.
Мне тоже логика непонятна. С чего бы это наши депутаты, которые
1. Работают на общественных началах и не получают зарплату.
2. Которых невозможно отозвать даже если они работают из рук вон плохо.
3. Которые не несут ответственности за коллегиальные решения, причём даже самые дурацкие.
4. Которых невозможно наказать даже через суд.
... вдруг станут более ответственными чем раньше? Думаю, что будет ровно наоборот - они просто разбегутся по углам и будут валить друг на друга. То есть если раньше их называли "орган коллективной безответственности" то теперь они станут "органом КОЛОССАЛЬНОЙ безответственности".
только ответственности у них больше.
Ну, Вы просто заблуждаетесь. Какая у них ответственность ? Особенно у депутата Азаркиной. Наконец-то хоть немного разговорилась под окончание срока своих депутатских полномочий, или у Бубнова ? Наконец-то, они показали своё истинное лицо, на избирателей им глубоко начихать. Думают только о себе.
замглавы администрации В.С. Коренков, который поработал уже и так, и сяк
Оговорка по Фрейду? "Поработал и так, и сяк"... А нормально-то работать будет? :)
А нормально-то работать будет? :)
Нормально не нужно. Город этого уже не выдержит. Муниципальная собственность закончилась... фени теля комедия :)))
Прикреплённые изображения:
Чистый ангел...
:))) Мы с ним два года в одном кабинете просидели, когда в СФТИ работали. И все два года он меня Галей называл ;)
Мы с ним два года в одном кабинете просидели, когда в СФТИ работали.
Не приставал ?
что такой механизм формирования власти обеспечит стабильность в нашем городе
призывал принять поправки до того, как «нами займутся» вышестоящие инстанции
обращаясь больше к оппозиции, требовал сначала сделать что-то стоящее, а уже потом судить о политических событиях
Ой-ё-о-ой! И ЭТО называется аргументы? Где логика-то?
оценку этим мнениям теперь будут давать сами парламентарии при вынесении решения по поправкам в Устав.
Вы думаете, будут? Бу-га-га. Всё уже решено. И не нами, и не ими, а теми, кто "над" ними. Всё остальное - оперетта с акробатическими этюдами.
И.Золотов заявил, что принятие поправок не укладывается в концепцию страны, в которой ему хотелось бы жить
Золотов молодой. Сильно достанет его это всё - ещё успеет эмигрировать. А вот что делать остальным?
выразившегося в почти полутора тысячах подписных листов против
Посчитали бы жителей кто ЗА поправки.
Ещё один аргумент «за» отмену прямых выборов Главы высказал председатель Горсовета ветеранов И.А. Сединкин, заявив, что такой механизм формирования власти обеспечит стабильность в нашем городе. Любопытно, что чуть ранее в листовках оппозиции было приведено противоположное мнение Ивана Алексеевича, который высказывался «за» прямые выборы мэра. Поэтому нынешнее его выступление на слушаниях многих здорово озадачило.
Как не стыдно издеваться над уважаемым в городе человеком. Кислицыну и его окружению следовало бы оставить ветерана в покое, не выставлять уважаемого человека в несвойственном для него свете. Для оболванивания людей все средства хороши. А Совету ветеранов следовало бы задуматься о смене руководства. Некрасиво и позорно прятаться за спину самого пожилого ветерана , в решении жизненноважных для города общественных решений. Дайте заслуженному ветерану спокойно и достойно жить, взвалите ношу руководства своей организацией на более молодых.
Как на территории жить и кому верить..., .
На заседание думы 8 августа после слушаний депутатов собрать не представляется возможным. Перенесли на 15 августа. http://z-city.ru/samizdat/news/2011-08-04_duma_15_avgusta.htmlBR_CHAR Это уже голос города.
Что не ясно?
Да система власти с этими поправками какой-то мутной получается. Без личности, без персональной ответственности. Чем хуже, тем лучше, что ли?
Чем хуже, тем лучше, что ли?
Совершенно верно. Потому как Кислицын прогнулся перед "вертикалью" ещё в 2008 году, а город наш "слил". В угоду сами знаете кому.
За поправки или против ? Ведь в зале были и Ошканов О.Н. и Строганцев Б.А., эти
БАЭСовские тяжеловесы просто так не приходят. :) Кто -нибудь cможет проинформировать ?
Вопрос 1. Жители! Долго еще будем пассивными участниками сексуальных оргий придумываемых Кислициным.
Вопрос2. Татьяна Олеговна есть фамилии голосовавших "ЗА" , реально ли опубликовать этот список ???
очередной этап ГОЛУБОЙ РЕВОЛЮЦИИ
Яркий образ. Респект. Чётко укладывается в "вертикальный" тренд, насаждаемый властью своему народу всё последнее десятилетие.
Татьяна Олеговна есть фамилии голосовавших "ЗА" , реально ли опубликовать этот список ???
Нереально.(Их считали по рукам, а не поимённо). Более реально будет опубликовать поимённый список депутатов, которые проголосуют "за" голубые поправки.
"за" голубые поправки.
Вот уже и поправки окрестили :) Голубые - как это, должно быть, романтично :))) Стало быть и депутаты, которые проголосуют "ЗА" - такие же :))) Поимённый список голубых депутатов - нарочно не придумаешь :)))
Печатайте, Татьяна Олеговна, ждем-с :)))
Если Ты не ПДР ,то и страна не СССР."Голубые" против поправок!!!.С хрена ли "заголубели" поправки?Гомосеки пущай ву другой теме пасуться.Чмошьно с ними "клаву юзать".
Уважаемый, у Вас всё в порядке?..
Уважаемый, у Вас всё в порядке?..
Не обращайте внимания. Должно быть какой-то "синяк" забрёл на форум.
Пора опохмеляться, уважаемый. А Вы, тут, по форумам таскаетесь, клава :)))
Если Ты не ПДР ,то и страна не СССР."Голубые" против поправок!!!.С хрена ли "заголубели" поправки?Гомосеки пущай ву другой теме пасуться.Чмошьно с ними "клаву юзать".
нехай нетрезвый кан нарисовался ?
Как написать сообщение?
Для того, чтобы оставить сообщение, необходимо зарегистрироваться. Это займет не более минуты. Для регистрации E-mail не требуется. Если у вас уже есть аккаунт, вы можете войти.